科研经费管理何时才能跳出“一管就死、一放就乱”的怪圈，怎样促进科技成果的有效转化，如何杜绝行政对科技资源配置的不当干预？在今年的全国两会上，九三学社中央提交《深入推进科技管理体制机制改革》的大会发言，就新一轮科技体制改革的落实落稳提出建议。对此，九三学社中央副主席赖明接受了本报采访。

　　2014年是科技体制改革的攻坚之年，在科技计划和项目资金管理改革等方面出台了一系列重大举措。然而，科技管理体制机制的完善不可能一蹴而就。长期以来科技管理体制机制存在的一些问题，仍需加以重视。

　　2014年我国R&D（研究与试验发展）经费占GDP比重突破2％，在总量已经可观、不少科研人员表示不差钱的情况下，如何提高投入效率应是改革的重点。赖明认为，科研院校对政府科技投入的依赖仍比较严重，而“走过场”式的项目验收导致投入效率不高。“重大新药创制”科技重大专项迄今未能产出有重大社会效益和市场效益的新药就是一个例子。

　　“因此，我们建议在新常态下，财政科技投入不宜过度增长，在强化对基础性和公益性研究稳定支持的基础上，关键是突出绩效导向，提高科技投入效率，并将增量投入通过引导机制、杠杆作用吸引社会资金进入技术创新领域，用普惠税收政策扶持创新型中小微企业，形成万众创新的局面。”赖明说。

　　针对科研机构“跑部钱进”、管理不透明的乱象，赖明认为，专业机构管理科研项目是科技体制改革确立的重大方向，有利于构建公开透明的科技管理制度，营造科研人员心无旁骛的创新环境。在试点改造现有具备条件的科研管理类事业单位的基础上，应加快培育市场化、独立的第三方机构，加强其在资金分配使用和绩效管理方面的专业功能。

　　其实，深化科技体制改革一直都是九三学社中央关注的课题。近年来围绕科技体制改革递交了系列提案，已经引起了中共中央的高度重视。在国务院印发的《关于深化中央财政科技计划管理改革的方案》中，九三学社中央近年来就科技体制改革的调研成果多有体现。“这次的大会发言更多的是对之前建议的进一步深化和补充。”赖明说。

　　赖明指出，决策机构对科技发展是非常重要的，但是现在的决策机构是平行于国家科技领导小组的办公室的，这样办公室是很多部门组成的，容易受到部门利益的影响。所以我们希望有一个高层次的机构，能够直接向中央领导提出建议，站在更高层次规划在今后一段时间国家应该重点发展哪些方向和项目、哪些重大工程。