原标题：政协委员建议重启公共自行车 章丘将投放3000辆

　趵突泉景区外的公共自行车很少有游客使用。齐鲁晚报见习记者高寒摄

　　济南4月8日，雾霾围城和交通拥堵成为不少济南市民的心头之痛。在济南市政协第十三届四次会议上，多名委员建议推广公共自行车，建立“政府主导市场运作”的租赁网络，缓解日益严重的交通拥堵和空气污染问题。

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　　应推广城市公共自行车

　　“机动车数量激增，济南和许多大中城市一样，被交通拥堵、尾气污染等城市病困扰。”8日，济南市政协委员李荣凯表示，为了缓解交通压力，减轻尾气污染，提高空气质量，在全市范围内推广公共自行车势在必行。

　　他提出，应完善城市配套设施，为推广公共自行车提供空间和便利条件。“新建、改建的城市主、次干路，都要严格按照相关规划和技术标准要求，设置步行道和自行车道。公园等公共绿地周边要设置步行和自行车专用道，与城市步行道和自行车道形成连接顺畅通达的微循环系统。”

　　市政协委员姜鹏表示，公共自行车能有效解决“最后一公里”的难题。“像对公交车一样，政府要有一定的补贴。还要用市场运营手段管理。”姜鹏算了一笔账，公共自行车使用租车卡，卡的本金200元，如果能投入80万辆自行车，将为运营公司融资1 . 6亿，加上政府的补贴，这样的运营方式颇有吸引力。不仅能弥补资金缺口，同时能提供不少就业岗位。

　　市政协委员周夏青认为，推广公共自行车是一项系统工程。“城市规划和建设中首先要重视路权分配，其次是系统研究和完善非机动车道规划、交通指示标志设置、自行车租赁点位的配备以及公共自行车的管理，逐步推广公共自行车。”

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　　公共自行车管理需要多部门协调

　　8日，记者探访发现，省城各主要道路上都没有公共自行车的影子，但是全福立交桥、动物园等公交站台都有停放的电动车和自行车。“都是骑自行车到BRT站台，然后坐公交车，要是有公共自行车挺好。”在全福立交桥，市民马先生表示。

　　目前，市区公共自行车仅存在景区内。2013年，济南市在趵突泉、五龙潭和大明湖等地安置了共100辆自行车，游客需要拿“天下第一泉”景区通票、身份证以及500元押金办理自行车租赁手续。公共自行车骑行范围被限定在天下第一泉各景区之间，但不能骑行进入趵突泉、大明湖等景区之内，而且在一个小时内必须归还。这让不少游客“扭头就走”。

　　其实，早在2008年，公共自行车就曾亮相泉城，由龙骑天际国际传媒公司来运营。但是由于推广成本高，投资机构后来不再投资，资金链断裂，仅仅几个月后，公共自行车便消失了。同时，由于公共自行车租赁是商业行为，在和政府协调时产生了很多矛盾冲突。“租赁点的设置需要协调多个政府部门，非常难。”龙骑天际一名曾经的负责人表示。

　　另外，公共自行车的管理也很繁琐，如何保证自行车回收率、租赁点铺设、后期管理维护谁来协调等，也涉及多部门协调。

　　近年来，在《济南市交通运输“十二五”发展规划》、《济南市城市交通综合整治三年行动计划(2012-2014年)》中以及多次市政府专题会上，公共自行车屡次被提起，但从未落地。

　　8日，记者联系济南市规划局、停车办等部门，均未得到公共自行车重启的肯定答复。而上个月，章丘提出，将建设城市公共自行车服务系统，一期投放自行车3000辆，初步规划站点120处，目前正处于调研阶段。

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　　杭州1小时内可免费使用

　　在多名委员的提案中，都以杭州作为推广城市公共自行车的成功代表。市民高先生曾在杭州高校就读，公共自行车给他留下了深刻的印象，租车费用1小时之内免费，1小时以上2小时以内1元，公交所有IC卡、已经开通公交功能的市民卡、新的停车IC卡有200元钱以上就能租。“有600多个租赁点，非常方便。公共自行车不仅是杭城一道美丽的风景线，也是有效解决市民出行‘最后一公里’的方法。”

　　据悉，截止到2014年10月，杭州累计租用公共自行车人次已突破4 . 6亿人次，平均租用时间33 . 6分钟，平均出行距离约3～5公里。“杭州模式”的成功之处在于，完善的制度设计和政府主导、企业运作的模式。2007年开始，杭州就从政府层面把公共自行车纳入城市公共交通系统统筹规划，将公共自行车纳入“五位一体”的城市公交系统，即地铁、公交车、出租车、水上巴士、公共自行车。

　　和政协委员周夏青“由政府牵头部门协调，成立公共自行车服务公司”的观点一致。杭州市在公共自行车上也坚持政府主导，2008年政府提供了1 . 5亿启动资金，其他资金由企业通过银行融资实现。企业运作则主要是在每个公共自行车服务点上建设一个车棚，并开发了可以销售软包装商品的服务亭。通过拍卖车棚、服务亭以及车身上的广告位获得运营资金。

　　技术的应用也带来了管理上的方便，首套智能化公共自行车租赁服务系统的开发应用支撑着整个自行车租赁系统的正常运行。市民租借自行车，只要用一张智能IC卡在车桩上的锁止器上一刷，自行车就自动开启，而且锁止器具有POS机功能。另外，尽管自行车服务点无人值守，但杭州市建成了“空满位实时报警系统”，当服务点自行车满位率大于80%或小于20%时，该系统就会自动报警，可随时调配自行车。