原标题：朱清建：实现公民信息一卡通需先通三关

　　13日，中共中央办公厅、国务院办公厅对外公布《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，明确提出，建立以公民身份号码为唯一代码、统一共享的国家人口基础信息库，建立健全相关方面的实名登记制度。建立公民统一社会信用代码制度、法人和其他组织统一社会信用代码制度，加强社会信用管理，促进信息共享，强化对守信者的鼓励和对失信者的惩戒，探索建立公民所有信息的一卡通制度。（4月14日《新京报》）

　　一直以来人们关注的公民信息一卡通终于越来越近了，中共中央办公厅、国务院办公厅明确提出，要建立公民信用代码制度，为当前的社会治安管控奠定信息化数据基础。不得不说，这是互联网+时代、大数据浪潮中社会治安防控的信息基础。它软中带硬，以看似无害的信息采集，为社会不安分子教育、预防和抓捕提供准确定位、背景信息。

　　而加强对偏远农村、城乡接合部、城中村等社会治安重点地区、重点部位以及各类社会治安突出问题的排查整治，及时发现和处置引发命案和极端事件的苗头性问题，预防和减少重特大案(事)件特别是命案的发生，而信用代码制度的数据根植在公民身份证号唯一、信用代码唯一、统一共享的信息库。

　　但人们关注的，还是公民信息一卡通什么时候能够实现，尤其是囊括公安、交通、社保、医保、上学等方面的国家人口基础信息库，能否为当下的社会道德滑坡、旅游乱象丛生、多重身份证号隐匿房产等弊病提供药方，尤其是以信用为依据，推动个人强化内在约束的征信系统的推行。概言之，信用代码制度不能只用于社会治安防控，要实现信用代码制度+交通、+社保、+医保、+上学等，即信用代码制度“遍地开花”，实现公民信息一卡通需先通三关。

　　一者，覆盖求全关。覆盖面全是公民信息一卡通的关键。偏远农村、城乡接合部、城中村等是社会治安重点地区、重点部位，要达到治安防控的针对性，须加强对这些相对远离社会的地方进行全面排查信息、登记在册。如有遗漏，将会让人口信息数据库失去存在的意义，成为社会治安防控的钝器。

　　二者，信息真实关。信息真实性是公民信息一卡通的生命。既然它是以唯一的身份证号为基础的，所以就要求各公安机关对当前的身份证号，进行去伪、去重、去假号的筛查清理工作，实现身份证号存真，此外，身份证号之上的信息也应准确无误，基层人员应该以真实为信仰，不辞辛苦验证、修改保证其真实性。

　　三者，规范使用关。规范使用是保证公民信息一卡通效用合法合理性的核心。公民信息数据库建立后，最终谁来使用？在那些部门之间共享？以后能否为国家征信系统所用？公民可否查询？是否应该有法律依据……这些规范也是不能忽视的问题。

　　公民信息一卡通，开启了信息时代信息共享的公共服务应用之门，也打开了人们对于公民信息一卡通的想象之门，道德提升、交通文明、治安良好……对此，请先打通全覆盖、信息真、使用规范三关，并同社会治安防控的人口信息数据库使用一道，实现最终的信息代码制度“遍地开花“、公民信息一卡通。