原标题：陈宇航：别让“处长把关”阻了妙计良策

　　15日的国务院常务会议上，李克强严斥一些部委和地方文件运转流程繁冗、拖沓，亟需进一步简化流程，加快简政放权进程。总理说，“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，难道让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗？”（4月15日中国政府网）

　　十八大以来，国家出台了一系列妙计良策，这些政策的贯彻实施，关系到改革的推进和群众获得感的提升。然而，正是这些起关键作用的指导意见、决定，一到一些部委和地方的手上，时常陷入走不动、迈不出、落不下的尴尬境地。这与有关单位文件运转过程的繁冗、拖沓不无关系。一些本已经过中央深入调研、反复论证且十分具体的政策，因所谓的“会签”、“处长把关”等原因迟迟未能落地，还要走没有“营养”的“规定动作”，极大的拉低了政府工作效率。“处长把关”现象的症结究竟在哪？笔者认为，至少包括客观和主观两个方面。

　　客观方面，公文签发制度本身有不合理之处。应该说现有的文件签发程序是有进一步简化空间的，正是过多的没必要的会签过程，导致政策多半时间留在了纸上，呆在了办公室。一些较复杂文件的印发，涉及几个单位，每个单位的需要多个负责人审阅签字，其流转所需时间可想而知。尤其，一些单位的领导干部，搞“程序至上”，喜欢用程序规避责任。一味墨守成规，使得急事不能急办，大事不能先办，成熟的事不能立刻办。同时，制度上也缺乏对文件流转效率的控制。缺乏对有关单位、“一把手”文件流转的时限约束，对一些急件、要件的流转时间更是没有明确规定，给一些单位领导干部“太忙”等理由留下了空间。

　　主观方面，一些干部也缺乏自我革新意识。制度是人定的，在执行时候就必须要变通。如果各级干部只是闭门造车、因循守旧的机械执行制度，就很难发现自身问题、制度缺陷，更谈不上改正。如果在执行文件签发制度的时候一概而论，就违背了“两点论”，违背了干工作的基本方法，更加影响了政策的执行效率，不利于简政放权的推进。

　　必须承认，“处长把关”不仅阻碍了妙计良策的贯彻落实，也有损政府的公信力，一项现呈的好政策都不能得以落实，更别说群众的进言献策可以变为措施。要让妙计良策真正落地，一方面要转变政府职能，坚持内部制度改革，简化程序，提高效能；另一方面也要强化干部自我革新意识，增强落实政策的责任心和紧迫感，以之转化为自我革新的动力，抓紧落实政策。

　　一分部署，九分落实。一项好政策诞生实属不易，凝结了诸多劳动和智慧。政策从中南海开花，再到基层结果，这事关政策出台的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”。只有给“处长把关”“瘦身”，给政策落实“强身”，给干部自我革新“健身”，才能真正把政策从蓝图变为现实，让老百姓及时享受政策实惠，不负百姓福祉之托，取信于民。