原标题：致公党厦门市委为产业转型献计 建议多措并举发展软件和信息服务业

　　提要：加大政府政策支持和资金扶持，提高创业成功率；专设“软件和信息服务业产业发展创业服务资金”，对小型孵化器进行奖励；对行业内人才建立特殊评价体系，建立软件人才库并实施人才积分制度。

　　“厦门市软件和信息服务业快速发展，但这一人才和技术高度密集型的新兴产业，其竞争实质是人才与技术，而这恰是厦门发展此产业的软肋所在。”日前，厦门市政府就致公党厦门市委提出的《大力发展软件和信息服务业加快我市产业转型升级的建议》召开专题讨论会。市委组织部、市经信局、市人社局、市科技局、厦门火炬高新区管委会等近10家相关职能部门参会，致公党厦门市委主委徐平东开门见山点出了会议的主题。

　　致公党厦门市委持续多年对厦门软件和信息服务业的发展予以关注。2013年，这一产业在厦门市政府制定的《“美丽厦门”共同缔造之工业转型升级行动计划》中，被正式确立为厦门市城市发展规划中重点扶持的新兴产业。之后近两年的时间里，致公党厦门市委针对这一课题多次组织人员，赴北京、上海、南京、成都等地进行深入考察及详细调研，并于2015年2月27日，将有针对性的3点建议以党派信息“呈阅件”的方式报送市委，得到了市委领导的高度重视及重要批示。

　　厦门市政府曾出台了《关于进一步加快软件和信息服务业发展的若干意见》，提出了一些支持软件和信息服务行业孵化器建设的政策措施，但厦门出台的市级科技企业孵化器认定标准较高，尚未有政策能支持这类小型、民营的专业孵化器。为此，致公党厦门市委建议加大政府主导的专业孵化器建设力度，提供更多政策支持和资金扶持，提高创业成功率；另专设“软件和信息服务业产业发展创业服务资金”，对小型孵化器进行奖励。市科技局明确表态，“关于专业孵化器建设问题，我局正在抓紧制定针对众创空间的一些政策，还在起草加快发展科技服务业相关的文件，其措施近期就会推出来。”厦门火炬高新区管委会代表进一步提出，资本是逐利的，如果厦门对创业资本提出一系列好的条件，赋予一定的机制，从而把好的创业项目以低成本引到厦门来进行路演及项目交易。好的项目一旦来了，大量的资本也会随之进入，由此大量的孵化器也会涌现出来。

　　“软件和信息服务业的人才特殊，个性化、年轻化、富有创造力，但其价值和水平却往往无法以学历等常规标准进行衡量。建议出台引进和培育软件和信息服务业的专业人才的专项政策，对行业内人才建立特殊评价体系，把企业对人才的实际需求、人才对企业的实际贡献作为主要考量指标，建立软件人才库并实施人才积分制度。”讨论会上市委组织部代表回应致公党市委的建议说，软件人才体系评定标准要以企业为主体，其人才岗位和薪金要作为重要评定标准。把其作为“海纳百川”计划的子计划，由经信局牵头，进行研究制定。

　　厦门火炬高新区管委会代表同时表示，软件人才是以创业为主，创业与学历以及技术类评价不太一样。所以管委会积极采纳建议正在配合市委组织部研究相应政策，力求改变传统以学历确定人才的做法，改用政府对产业贡献大的企业进行奖励等，具体的人才由企业来推荐。市人社局代表则认为，对于学历低、成就大的软件人才要进行调研评估及数据分析。其相关政策的制定要行业公认，具合理性、长远性，要有说服力。