◆湘声报记者 黄旻

　　“商事登记制度改革是最接地气的改革。”湖南试点商事登记制度改革之初，省政协驻省工商局民主监督小组便将其列为民主监督工作的重点内容。多次调研、走访，让省政协驻省工商局民主监督小组组长周伟华感受最深的是，这项改革接地气，有实效，“真正落地生根、开花结果了。”

　　商事制度改革“成绩单”

　　近日召开的全省深化商事制度改革电视电话会议公布了商事制度改革的“成绩单”：据省工商局统计，2014年，全省新登记企业数和注册资本总额同比分别增长36.89%和89.14%，增幅位居全国前列。新发展网络经营市场主体36.69万户，产业结构在不断优化。

　　随着改革的推进，政府也在不断地为市场主体“清障搭台”。自2014年全省实施商事制度改革以来，工商登记前置审批项目从231项精简到39项；商事登记综合审批效能提升70%以上，企业名称登记当场受理、当场办结，企业设立登记、变更登记1-3个工作日内办结，核发营业执照。同时，市场监管得到加强，全国企业信用信息公示系统（湖南）公示了250万户市场主体的基本信息，曝光了5.77万条市场主体违法行为记录。

　　“一证一号”如何推进

　　改革进行到现在，下一步怎么走？在这次全省深化商事制度改革电视电话会议上，副省长蔡振红给出了明确的“时间表”和“任务书”：今年我省“三证合一”（工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证）改革目标是利用统一社会信用代码，年底前全省全面实现“三证合一、一照一码”（一个营业执照一个社会信用代码）。

　　“三证合一”自去年年底已经在长沙、郴州、永州三地试行，而对于李克强总理今年3月提出的“年内实现一证一号”，试点的三市对此一直没有形成统一的方案。省政协驻省工商局民主监督小组在郴州、永州调研商事制度改革后续情况时了解到，各部门对于“一证一号合到哪个证上，保留哪个号”仍有争议。

　　今年5月，国务院发布《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》。《意见》指出，新常态下，就业总量压力依然存在，必须实施更加积极的就业政策，包括深化商事制度改革，进一步落实注册资本登记制度改革，坚决推行“三证合一”，年内出台推进“三证合一”登记制度改革意见和统一社会信用代码方案，实现“一照一码”。

　　至此，商事制度改革的图景也逐渐明晰，利用统一的社会信用代码制度，最终实现“一照一码”。

　　蔡振红在此次电视电话会议上提出，年底前全省要全面实现“三证合一、一照一码”。已经开展“三证合一”改革试点的三个市要继续积极推进试点工作。其他市州政府也可根据实际情况提出申请，报经省政府批准后开展“三证合一”改革试点。这也就意味着，“三证合一”改革将逐步扩展到各地实施，商事制度改革将在全省全面铺开。

省委办公厅、省政府办公厅近日印发《关于推行各级政府工作部门权力清单制度的实施意见》，

要求各市县政府部门月底前公布权力清单，并将推行政府工作部门权力清单制度工作纳入各地各部门绩效评估内容。

湘声报 李丽娅 制图