全国政协常委孙荫环：

　　行政审批制度改革最佳效果：事项最少程序最简时限最短收费最低

　　本报讯（记者廉维亮）“行政审批制度改革的关键一环是以法治的力量约束行政权力、激发市场活力，依法调整政府与企业的关系。”10日上午召开的全国政协专题协商会上，全国政协常委孙荫环提出，简政放权的根本在于，政府要通过建立权力清单、责任清单，做到“法无授权不可为”，切实杜绝越位、缺位和错位；市场主体则应当获得“法无禁止即可为”的自由度，通过加快推进企业投资审批改革，激发企业投资积极性，确保市场主体具有旺盛生命力。

　　孙荫环分析，目前企业投资审批制度改革主要包括三个层面：一是修订政府核准的投资目录，解决审批多的问题；二是大幅减少前置审批，解决审批难的问题；三是建立联动监管机制，解决监管弱的问题。

　　为此，孙荫环建议大力推行在线审批和监管，加快建立各部门相通的审批平台，建设投资项目在线监管平台，建立投资项目统一代码制度，设立“异常信用记录”和“黑名单”，用“制度＋技术”解决审批难和监管弱的问题。

　　同时，要建立反馈与纠错机制，对于投资审批过程中的不合理情况，要有相应的反馈机制和纠错机制，建立企业申诉或行政仲裁的渠道；构建行政效能保障体系，扎实推进简政放权的落地；引入第三方评估和社会评价机制，对地方政府和相关部门实行监督；及时了解企业在投资过程中遇到的新问题，避免随意性执法。

　　“投资审批制度的改革应着眼于发挥市场对资源配置的决定性作用，让企业根据市场信息自主地进行投资决策。”孙荫环建议强化政府在维护公共利益方面的管理职能，最终实现“审批事项最少、程序最简、时限最短、收费最低”的最佳改革效果。