2013年11月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“完善一般性转移支付增长机制，清理、整合、规范专项转移支付项目，逐步取消竞争性领域专项和地方性资金配套，严格控制引导类、救济类、应急类专项，对保留专项进行甄别，属地方事务的划入一般性转移支付”。但实际情况是，农村专项转移支付项目运行存在不规范的地方。以阳城县为例，专项转移支付涉及的部门多达20多个，其项目主要有：由纪检部门发放的村务监督委员会主任补助工资、村民理财小组纪检组长补助工资；由卫计局拨付的村医工资、计生人员工资等。这些项目大多不通过乡政府和村委，而是县直相关部门直接打到相关人员卡上。在深入调研中我们了解到，此项工作在具体操作中存在以下问题：

　　一是这些工资发放，缺少村级考核依据，脱离了村级管理，不利于村委整体工作；二是工资补助标准缺乏政策依据，随意性大，有的补助比现任村主干得到的还多，造成村干部心理失衡，影响工作积极性。以某村为例，村两委主干按乡政府规定每年领1.6万元工资，报账员工资是主干的98%，即15680元，监委主任是主干的50%，即8000元，纪检组长是监委主任的50%，即4000元，而相对于工作任务及其不同职务所承担的责任，村支书和村委主任感觉不如当监委主任和纪检组长，工作内容相对单纯、责任也小，最主要的是监委主任的工资是县纪检委直接打到其本人卡上，村委管不了。

　　还有一些比如农保、医保、低保、民调、治保、森林防火、文物保护、统计调查、村容保洁等专项活动，都是县直单位直接对口个人。如果一个支委或村委同时还身兼村医、计生和民调等，就意味着这个支委或村委除领取了当支委或村委的工资外，还可以多得几份工资，这样收入就会大大超过两委主干，形成新的矛盾。

　　建议相关职能部门尽快对农村专项转移支付进行全面集中清理，确需支付的项目，建议尽可能实行统一支付。如让乡镇或村委统筹管理，真正实现责权利相统一，以调动方方面面的工作积极性，为农村经济发展社会稳定创造良好的政策环境。