中新网北京8月29日电(记者 马学玲 陈伊昕)全国人大常委会29日表决通过了关于特赦部分服刑罪犯的决定。这意味着，中国重启尘封40年之久的特赦制度，实施新中国建国以来的第8次特赦。

　　全国人大常委会表决通过后，特赦的具体实施，还需经过哪些流程？从特赦决定生效到实际释放罪犯，预计还需多长时间？相关话题引发外界关注。

　　新中国第8次：哪些罪犯将获特赦？

　　全国人大常委会29日表决通过了关于特赦部分服刑罪犯的决定。决定依据2015年1月1日前人民法院作出的生效判决对正在服刑、释放后不具有现实社会危险性的四类罪犯实行特赦。决定自2015年8月29日起施行。

　　特赦是国家依法对特定罪犯免除或者减轻刑罚的制度，也是一项国际通行的人道主义制度。据知，新中国成立后，根据宪法，国家先后进行过7次特赦。

　　此次特赦的四类罪犯包括：一是参加过中国人民抗日战争、中国人民解放战争的服刑罪犯；二是中华人民共和国成立以后，参加过保卫国家主权、安全和领土完整对外作战的服刑罪犯，但几种严重犯罪的罪犯除外；三是年满七十五周岁、身体严重残疾且生活不能自理的服刑罪犯；四是犯罪的时候不满十八周岁，被判处三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯，但几种严重犯罪的罪犯除外。

　　中国政法大学刑事司法学院教授王平接受中新网记者采访时分析，概言之，实际上就是对两类特殊类型的服刑罪犯进行特赦，其中一类是正在服刑的在建国前或建国后参加过保家卫国和反侵略正义战争的人员，另一类是“一老一少”正在服刑的罪犯。

　　全国人大常委会表决通过：具体实施还需哪些流程？

　　此次全国人大常委会表决通过该决定后，特赦的具体实施，还需经过哪些流程？引发外界关注。

　　全国人大常委会法工委刑法室副主任李寿伟29日表示，特赦决定规定了法律程序，对于符合决定所规定的特赦条件的这些人，要经人民法院依法做出裁定以后予以释放。在特赦决定通过、国家主席发布特赦令以后，根据决定和特赦令的条件有一个法律程序。

　　谈及特赦程序，王平亦表示，根据中国现行宪法和相关法律的规定，特赦由全国人民代表大会常务委员会作出决定后，还需中华人民共和国主席发布特赦令。

　　中新网记者查阅发现，中国现行宪法第67条和第80条规定，特赦由全国人民代表大会常务委员会决定，由中华人民共和国主席发布特赦令。

　　王平表示，国家主席发布特赦令后，监狱管理部门、看守所、社区矫正机构等刑罚执行部门，将根据特赦决定规定的条件和标准，审核他们所在机构中哪些服刑犯人符合特赦条件，然后准备这些人的材料，提交到法院，由法院进行裁定。

　　王平说，“法院裁定后，刑罚执行部门就可以根据法院裁定书，按照相关程序释放犯人了。”

　　王平强调，人民检察院是国家专门的法律监督机关，整个特赦过程是由检察院全程监督的。

　　不是一赦了之：还要做好诸多衔接工作

　　李寿伟介绍，除法律程序以外，还有一些衔接的工作，比如对一些老年犯，也不是让他们简单回去，还要采取安置措施，特别是其中一些没有工作单位甚至没有法定赡养人，也没有固定收入的，有关部门都要采取一些措施予以安置。

　　李寿伟说，另外还要依法采取救助措施，包括医疗救助、住房救助等等。

　　谈及未成年罪犯时，李寿伟特别强调，国家对其赦免，是体现国家对其感化，但不是一赦就不管了，还要对他们进行教育和管理，帮助他们能够通过这次特赦接受法制教育，能够进一步树立遵守法律、遵守宪法的意识，更好回归社会，成长为社会所需要的守法公民。

　　李寿伟据此表示，所以就特赦而言，还有很多工作要做好，这样才能依法有序，使这次特赦取得更好的社会效果。

　　王平也表示，犯人特赦以后，司法行政、公安、民政、人力资源和社会保障等相关职能部门应当跟进，对其进行安置帮教，以使他们能够顺利回归、融入社会。

　　从特赦决定生效到实际释放罪犯：需多长时间？

　　从特赦决定生效到实际释放罪犯，需要多长时间？王平对此表示，“具体不好说，但肯定需要一段时间。”

　　首先，挑选符合特赦条件的犯人，是需要一定时间的。如就此次特赦的第三类人而言，年满七十五周岁的服刑罪犯中，到底哪些人“身体严重残疾且生活不能自理”，内部虽然有相关标准，但还是需一个甄别过程。

　　王平说，另外，法院必须认真审核材料，裁定过程也需要一定时间。

　　有评论指出，这次特赦充分顾及了公众的担忧，兼顾法理情。因此，在具体运作中，相关负责部门必须严格把控，绝不能给那些不符合条件的罪犯以可乘之机，防止违背特赦初衷，造成反效果，以切实维护法律尊严。

　　“从最基层的监狱开始，层层挑选申报，层层审核把关，这是实质性的审查过程，肯定会花一定时间。”

　　王平说，“到底需要多长时间，这个不太好说，我想应该不会太长，实际操作部门内部应该有一个大致的时间表。”

　　王平指出，此次特赦不是免除犯罪分子的全部刑罚，而是只免除其刑罚执行过程中的未执行部分。经特赦免除其剩余刑罚执行的犯罪人，视为刑罚已执行完毕。以后无论何时，都不能以先前的刑罚没有执行完毕为由，而再次对其追诉。

　　但王平同时强调，中国现行刑法第65条规定，被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚。