9月14日下午，杭州发布《深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)，9月15日起面向全社会征求意见。根据改革方案，自2015年1月1日起，杭州停止收取出租汽车经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。经营权实行有期限管理，每期6年。（详见本报今日A4版）

　　永远都不要忘记为什么出发，出租车改革也是如此。关注杭州这次改革，并且试图评价这次改革，不要忘记先明确一个前提，那就是出租车改革的目标和方向是什么？个人以为，应该是让民众“坐得到、坐得好、坐得便宜”。换言之，也就是解决打不到车，坐不好车，以及出租价格高的问题。在这其中，兼顾出租车司机利益，保证出租车司机积极性，是必然的政策考量。

　　那么问题来了，杭州这次出租车改革，能不能极大地满足出租车司机的愿望呢？根植于牌照管控基础上的份子钱，久为舆论诟病，似乎也成了出租车行业问题的病根。杭州市交通局副局长陆献德表示,“据初步统计，为此我市将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。”换算下来，仅此一项，每辆出租车每个月将减少400多元的“份子钱”。看起来是不少了，但相对于出租司机少则几千多则上万的份子钱，又像西湖的雨，似乎也不算什么。

　　事实上，这些年来针对出租车司机的关怀政策，一直走在路上。算上各种明补暗减，加起来恐怕也有几百元，但出租车司机依然喊“难”。从政策层面讲，能做“加减法”的也许只能这么多了，接下来的问题是，能不能向市场要红利呢？

　　犹如一阵秋风来，当前，整个出租车市场被专车搅得不亦乐乎。对照“坐得到、坐得好、坐得便宜”的目标，专车并非出租车改革的方向。但专车为什么能成为市场现象，给出租车营运带来沉重的压力呢？这很值得思考。专车司机和出租司机相比，最大的优势不就是没有份子钱吗？如果进一步发挥市场配置资源的作用，不仅政府不伸手，而且让出租车公司少伸手，出租车市场还会如此脆弱吗？

　　不客气地讲，因为长期牌照管制，现行出租车市场已经形成了既得利益阶层。即便像杭州这次改革，也不排除改革成果被蚕食的可能。“征求意见稿”提出牌照无偿及有限期使用，并且规定“将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人”。只要仍然供不应求，即便第一手牌照无偿，也不排除在后期交易叠加价值。如此，一些后进的出租车司机，依然处于食物链低端，仍然面临各种盘剥。

　　出租车改革要把方向挺在前面，防止“只赚吆喝不赚钱”，防止改革红利被利益阶层渔利。诚然，出租改革艰难而复杂，但是，“千难万难，只要重视就不难。”应该相信，坚持方向，智慧前行，就一定能够找到一条光明的路。从这个意义上说，杭州这次出租改革还是值得点赞，值得期待的。这里只是希望有关方面能够坚持“坐得到、坐得好、坐得便宜”的方向，真正把问题想在前面、解决在实处，让改革红利更好地释放。