白宏在美容院享受从头到脚的高档美容，四年“美”掉公款400多万元。(教育片视频截图)

　　四年公款美容竟花400多万元

　　市纪委向全市党组织推送正风肃纪教育片 包含领导干部贪腐警示录6部

　　针对大量党员干部严重违纪违法的客观现实，和一些党员干部依然不收敛、不收手，继续顶风违纪的情况，市纪委向全市党组织推送《北京市正风肃纪教育片选集》，“让每一名党员干部受到严格的纪律教育”。《选集》包含领导干部贪腐警示录6部，小官贪腐警示录8部，“四风”问题警示录3部，勤廉典范6部，综合教育6部。通过对这些案例的分析不难发现，贪腐事件几乎都是从突破纪律开始的。制度反腐专家李永忠表示，这种把纪律和规矩挺在前面的做法，既是对党员特别是领导干部的要求，更是一种最实际的保护。

　　案例·形式主义

　　92部防汛电话

　　28部无人接听

　　2013年初夏，北京市公布92部防汛值班电话。6月9日，多家媒体集中报道：北京一些防汛电话名不副实，甚至一些值班人员都不太清楚自己的电话被公布为防汛电话。6月14日、15日，相关部门抽查92部电话，28部电话无人接听，海淀区的电话甚至是空号。

　　案例·官僚主义

　　面对违章建筑

　　城管放任自流

　　2010年冬季，通州一主干道十字路口发生一起严重的堵路事件。事情的缘由是，堵路的这些人租赁的商铺，竟然是一座面积达6000平方米的违章建筑。这座违章建筑从打地基到建成招商，总共有3个多月的时间。区城管部门从一开始就接到了举报，但他们只是象征性地签发了责令整改通知书，没有采取任何进一步的措施。正是这样的不作为，最终酿成了严重的后果。

　　据不完全统计，近3年以来，全市因使用违章建筑而引发的安全事故，已经导致31人死亡、36人受伤，21名党员领导干部因此类事件受到党纪政纪处分。尽管如此，街头的违章建筑依然比比皆是，在全市纪检监察机关近年来查处的违纪违法案件中，类似的官僚主义屡屡现形。

　　案例·享乐主义

　　出国考察10天

　　公务仅俩小时

　　2012年，北京市公园管理中心组团出国进行公务考察，原本安排好的行程被擅自变更，原计划10天包含10次公务考察的行程，最后只进行了两个小时的公务活动，其他时间全部被用于观光。出访的城市也由定好的两个增加到了5个，彻底变成了公款旅游。

　　李学元，大兴区人大原副主任，高尔夫球场几乎成了他的第二个办公室。尽管区里三令五申， 禁止领导干部打高尔夫球，可李学元却把这些禁令抛诸脑后，球瘾越来越大，球场上的筹码也是与日俱增，从一杆20元到50元再到300元，在球杆的一起一落间，李学元一步步滑向堕落的深渊。

　　北京市城市河湖管理处原主任李柱，在十余年的时间里，通过违法手段获得9套房屋，其中不乏别墅、公寓等高档住房。

　　丰台区法院原院长夏俭军，长期包养情人，甚至还有一名私生女。

　　案例·奢靡之风

　　美容竟花公款

　　四年400多万

　　外表是宝来，内里是宝马，一些人通过大幅改装公务车，用朴实的外表掩藏奢华的内在，以此来突破国家对政府公务车采购规定的限制，大搞隐性奢靡之风。

　　朝阳区园林绿化局机关在编干部44人，却向下属单位借了20多辆车，几乎达到每人一辆车，名义上是借，实际上就没打算还回去。

　　据统计，2013年上半年，反映市管干部公款吃喝玩乐乘车等挥霍浪费公共财产问题的举报达71件，约占所有涉及市管干部举报的十分之一。

　　从2008年到2011年初，北京市卫生局原工会主席白宏常常出入高档美容会所，从一周一次到一周两到三次，有的时候去外地出差，回来的时候直接拿着行李去美容会所。她用所辖部门工会的支票来支付美容费用，4年累计金额400多万元。

　　点评

　　国家行政学院教授竹立家

　　贪腐几乎都从突破纪律开始

　　“四风”离腐败有多远？从腐败的本身含义来看，“四风”也是腐败的一部分。换句话说，腐败有各种形式，包括贪污，包括利用权力谋求个人好处。

　　“四风”问题的本质，就是利用职权多吃多占、多拿多要、吃拿卡要。它也是腐败的一种形式，它就在腐败里面。可能只是几千块吃一顿饭、买买礼品，收受一些不该收的财物。它本身也是通过权力获取的。

　　在“四风”阶段不整治的话，就有可能演化为大的贪腐。纵观迄今发生的贪腐事件，几乎都是从突破纪律开始的。

　　点评

　　制度反腐专家李永忠

　　把纪律和规矩挺在前面

　　北京市纪委抓的“让每一名党员干部受到严格的纪律教育”工作，很好，也很及时。这种把纪律和规矩挺在前面的做法，既是对党员特别是领导干部的要求，更是一种最实际的保护。这种要求加保护的积极做法，让那些有轻微违纪的、或者说想违纪的，通过及时的警示、批评，就能把问题解决在萌芽。同时，也教育广大党员特别是领导干部，不要去触碰党纪的红线，更不要去触犯法律的底线。

　　决策、执行、监督三个权力高度重合在一起，很容易导致腐败。党员领导干部如果不能够自觉做到“三严三实”，在这种权力结构状态下，拿到委任书的时候，翻过去就容易成为判决书，走上主席台的时候，迈过去就会跌向断头台。

　　以白宏为例，2008年至2011年，用公家支票支付她个人的美容费，就花了400多万元。十八大前“四风”的猖獗程度，在小小的市卫生局工会主席身上，得到相当充分的显现。

　　把日历往前翻，1980年，当时的商业部长王磊，仅仅因为在丰泽园饭庄吃饭未付全款(菜价为124.92元，他只付了19.52元)而被举报，中纪委通报批评王磊，相关报道见诸当时的《人民日报》、《中国青年报》。这就是把纪律挺在前面的案例。正是这种对干部包括高级领导干部的有效监督和及时提醒，当时包括王磊在内的相当多的领导干部，才没有滑向腐败。

　　从王磊的多吃少付餐费到白宏400多万元个人美容费公款报销，不仅折射出30多年来不正之风和腐败的“越演越烈”，也表明对“四风”必须常抓、抓长、抓实。

　　当然，坚决反对“四风”、认真落实八项规定精神，还要防止另一种倾向。有的地方和领导变公开反对为消极抵抗，他们把八项规定庸俗化，层层加码，该做的事不做了，该发的福利不发了，从而引发一些干部和群众的不满。用一种似是而非的极端做法，让一些干部群众误解反“四风”和落实八项规定精神，从而通过庸俗化，让落实八项规定精神和反“四风”失去群众基础。

　　本报记者 孙颖