新华社北京１０月３０日电题：揭秘国外旅游“低价团”

　　新华社记者

　　近来，国内“不合理低价游”导致旅游纠纷频发，甚至引发暴力冲突，这一现象引起广泛关注。“低价旅行团”在国外存不存在？有没有市场？新华社记者为您探访揭秘。

　　国外有没有“低价团”？

　　由于竞争激烈，澳大利亚一些本地旅行社也存在低价揽客现象，不过，游客们会被明确告知他们所缴纳的报名费都包含哪些费用，旅行社也不会强迫游客消费。

　　但是，旅行社不会赔本赚吆喝，游客在报名时会被告知他们所缴纳的仅仅是路费和住宿费，并不包含景点的门票、餐费以及小费，游客如果想去景点参观或吃团餐还需另外付费。旅行社通过与景点建立合作关系，可以拿到较为优惠的折扣价格，然后再以原价将门票卖给游客，以此来获得利润。

　　西班牙天和旅行社总经理安彤在巴塞罗那从事旅游行业已有十多年，他表示自己尚未听说在西班牙有诸如正规旅行社组织“不合理低价”旅游团的现象。

　　在泰国拥有２６０多家会员单位的泰中旅游同业商会理事长李良成表示，泰国国内“不合理低价团”的现象基本不存在。

　　什么样的团在国外是“低价团”？

　　加拿大一家华人旅行社的经理周女士向记者透露，加拿大实际上也有“低价旅游团”，即旅行社针对当地老年华人推出价格低廉的“回国顺道游”，这种旅游包含购物活动。在不包含机票的情况下，这种旅游有时价格可以低至９９加元（约合人民币５００元）。但加拿大旅行社会事先向游客说明，在旅行途中导游会带领他们去购物点听取商家推销。游客不会被强制要求购物，但也不可以阻止其他团员购物。

　　周女士说，由于旅行社和游客事先进行沟通，游客一般不会对这一环节太反感，反而会出于对对方劳动的尊重而进行购物。

　　在西班牙从事旅行社业务的华人张先生透露，由中国国内的旅行社组织到西班牙的部分旅游团，存在“低价团”现象。比如国内某旅行社新增一条西班牙的旅行线路，不是让西班牙负责地接的华人旅行社报价，而是直接给出对于地接旅行社来说盈利空间较低的价格。一些国内旅行社还会直接建议地接旅行社增加游客自费的项目或带游客购物来获取利润。

　　比如中国到西班牙的一个“低价团”，里面不包含观看弗拉门戈舞。地接导游会向游客介绍这是西班牙最有特色的文化项目之一，但是需要额外付费才能看。弗拉门戈舞的演出方报给旅行社的票价低于散客自行购票的价格，多出来的部分就包含付给地接旅行社的佣金。

　　接到“低价团”，地接旅行社的确会想方设法让游客购物，一些导游会劝说游客消费，但基本不会有强迫的现象发生。

　　值得注意的是，澳大利亚也有“购物游”。澳大利亚是最受中国游客青睐的旅游目的地之一，每年都有大量中国游客到访，其中有一部分就是在国内缴纳较低费用的所谓“低价团”“购物团”，接待这些团也是澳大利亚一些华人旅行社的收入来源之一。

　　如何保证旅游市场规范？

　　加拿大梦幻假期旅行社经理方素珍告诉记者，加拿大旅游行业靠诱导客人购物而得到回扣的情况很少。首先，加拿大很少有专门为游客开设的旅游商品商店，而如冰酒、蜂蜜等数量有限的加拿大特产的价格也相对透明。由于这些商品在超市和酒铺都能买到，一般情况下游客对价钱很清楚，旅行团和商家不可能向游客要高价。

　　方素珍说，道德约束和法律惩戒是加拿大极少有欺诈旅客现象发生的另一个原因。如果发生旅行社强迫游客购物、游客进行投诉的情况，旅行社轻则信誉受损，重则留有案底，背负信誉污点，将很难在业界继续立足。社会整体的契约精神和诚信精神，使得很少有加拿大旅行社愿意走这种旁门左道的生财之路。

　　安彤介绍说，西班牙是旅游大国，政府在发展、管理旅游业方面的经验很丰富，制定了全面细致的法律法规来规范旅行社的经营，旅游产业链上的各个环节总体来说很规范。

　　关于旅行社报价的问题，西班牙的《组合旅游法》明确指出：“包含组合旅游报价和计划的宣传单，必须注明旅行的最终完整价格，其中包括税费和自选项目的可能费用。如果有其他需要消费者承担并且不支付给旅行社的附加费用，必须说明具体情况和金额。”所谓组合旅游，指的是旅行社负责安排行程的旅游。

　　如果实际旅行与最初签订的合同不符，游客可以投诉。该法提示，“游客有很大可能得到赔偿。”

　　澳大利亚“澳洲ＶＩＰ旅行社”总经理章晓燕介绍，澳大利亚法律并不禁止旅行社组织“购物游”吃回扣，但旅行社必须向游客提供一份日程，写明旅游期间所包含的所有购物机会，以及购物场所是否有人监督，并保证有人监督的购物点之前须安排有一个无人监督的自由购物机会，且无人监督的购物次数至少与有人监督的购物次数相同。

　　此外，日程必须包含一个附表，注明旅行社或导游可以从中获得佣金的所有购物商店的名称。澳大利亚旅游局会不定期进行检查，对违反上述规定的旅行社根据情节轻重给予暂停营业甚至吊销执照等处罚。

　　李良成说，泰国的旅游业者通过工会等方式，达成一种默契，即各旅行社的价格都不会低于成本价，每项相似服务的价格基本持平，主要凭借服务水平的高低来吸引游客。如果服务水平高、内容多，则会相应提价，游客一般也会有更好的旅游体验。

　　李良成介绍，泰国旅游业非常成熟，泰国《旅游法》在各种具体情况下的处罚措施也规定得非常详细，可操作性很强。

　　泰国旅游局副局长素古立表示，如果泰国旅行社出现“不合理低价团”现象，泰国旅游与体育部会将该旅行社列入“黑名单”，使其无法经营类似业务甚至无法继续营业。（完）（执笔记者危玮；参与记者江亚平、匡聪、周喆、张硕、杨云燕、李颖）