从2003年起草，到今年10月30日全国人大常委会初次审议，历时12年的《电影产业促进法（草案）》终于将以立法的高度，为电影产业的发展护航，这是迄今最有力度的一次。

　　一个有关电影发展的法案，在12年的时间里迟迟不能出台，这说明电影产业在过去这十多年，的确处在一个“复杂”的环境里。一方面，国产电影整体处在创作低迷的状态，市场价值没有被充分挖掘，另一方面，关于国产电影发展中的一些限制，仍像顽固的绊脚石挡在那里。《电影产业促进法》的难产，即是出于对环境和对困难的摸索。

　　近年来中国电影市场的巨变，一定程度上加快了《电影产业促进法》的出台速度。特别是这两年，电影的产业贡献以及电影之于整个文创产业的引领意义，才被真正重视。这种重视打破了法案出台的僵局，有望为快速成长的中国电影产业注入强大的动力。

　　从透露出的关键信息可以了解到，草案最值得称道的是，取消《电影摄制许可证》，取消一般题材电影剧本审查。“两取消”降低了电影制作的准入门槛，简化了电影摄制的程序、手续，扩大了“一般题材”的创作领域，丰富了一般商业片的表现手段，最终会体现在电影创作自由度的提高上，有助于国产片质量的提升，为巨大的市场需求提供更多质量与之匹配的佳作。

　　就舆论反应来看，大家还欢迎的是严厉打击偷瞒报票房。严厉打击偷瞒报票房的确是推动电影产业化的“大招”。进一步规范片方与院线的合作，在创作上带来的变化以及在市场上的影响也会有目共睹。

　　不排除在正式推行《电影产业促进法》取得一定成绩以后，相关部门会更严厉地打击网络盗版。

　　就外部环境看，更多国外电影的进入，会进一步挤压国产片的市场份额。就内部环境看，崛起的市场需要更多题材与类型的优质电影来支撑，唯有加大鼓励原创，才能真正解放电影创作的生产力，为电影真正带来质的改变。

　　在开放之前，电影从业者应利用好《电影产业促进法》带来的相关利好消息，不断在产业链的各个环节体现《促进法》带来的政策红利，以作品来影响市场，以市场推动法案不断更新、完善。 （韩浩月）