十八届五中全会虽然提出了全面放开二孩的精神，但各地还没有修订具体的法规。在新政正式实施前的“抢生”应如何处理，国家卫生计生委昨天明确，在新政正式实施前，必须执行现行规定，各地不得自行其是。

　　有地方卫生计生部门表示，对中央五中全会公报公布后、《人口与计划生育法》及其配套法规修订施行前，不符合规定生育第二个孩子的，不作实质性处理。国家卫生计生委指导司负责人表示，全面二孩政策必须依法启动实施。根据十八届五中全会的精神，需要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，配套的法规规定也要相应修订。修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面二孩政策正式实施之时。之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其是。

　　记者了解到，实施“单独二孩”时也曾遇到这种情况，北京当时就规定，“单独二孩”政策实施之日前，已经怀孕但没有生育的夫妻，在进行批评教育后，可以依法申请补办《生育服务证》。也就是说，只要是在新政实施之后出生的婴儿，均属于政策允许范围之内，并没有收缴社会抚养费。“抢孕”没有处罚，但在新政实施前“抢生”的依然还是要缴纳罚款。