IFF常务副理事长兼商业理事会主席、全国政协经济委员会副主任、全国工商联副主席陈经纬在国际金融论坛上的讲话。

　　双边和区域性贸易协定的大量出现，将会逐渐影响和改变现有的贸易体系、规则和格局。

　　自贸区必须制定清晰的战略和规划并加快推进步伐，在货物贸易、服务贸易、投资等领域，继续提高贸易投资自由化标准，破除体制机制障碍，以竞争带动产业升级。

　　■背景

　　11月7日，国际金融论坛（IFF）第12届全球年会在北京开幕，年会主题为“世界增长新动力”。本届年会着眼于国际金融危机后时代世界经济增长所面临的机遇与挑战，聚焦中国经济的机遇与挑战，通过主旨演讲与讨论、圆桌会议等形式，与100多位全球财经领袖的高层对话，对如何加强全球多边合作、发展实体经济、创新金融服务等全球金融改革与发展的中心议题展开深层次剖析与解读。

　　IFF常务副理事长兼商业理事会主席、全国政协经济委员会副主任、全国工商联副主席陈经纬在8日“全球贸易投资新动力”分论坛上发表题为“积极应对国际贸易环境的新变化”的讲话。（文章内容有删节）

　　当前，世界贸易领域有这样几个特征：一是当今全球贸易规则，是二战以后在西方发达国家之间开展的基础上，由发达国家制定的，延续至今。二是眼下发展中国家已经成为全球贸易及其体系的重要组成部分，成为物美价廉产品的主要供应者，积极参与国际合作、参与修改国际贸易规则的呼声日益强烈。三是WTO影响力日益减弱，多哈谈判进展甚微。四是全球贸易规则的谈判重心已经由传统的关税和非关税壁垒延伸到技术、环境、劳工、金融、投资等诸多方面，难度加大。

　　世界贸易组织成立以来从未遇到过如此巨大的挑战。20年来，作为全球参与国家最多的多边贸易机制，WTO为建立全球统一的经贸规则，致力于破除贸易壁垒和消除非关税壁垒，发挥了独特作用，取得了积极成果。15年前开始的多哈回合谈判是促进WTO成员削减贸易壁垒，旨在以更公平的贸易环境促进全球特别是较贫穷国家的经济发展。但由于WTO成员国经济发展水平非常不平衡，各国的诉求千差万别，多哈回合谈判没有取得成功。

　　在此背景下，世界众多国家和地区商谈和签署双边和区域性贸易协定如雨后春笋般出现。截至目前，全球双边和区域性贸易协定多达300个。不同于WTO的多边贸易谈判，双边和区域性贸易协定体现出许多新的趋向，如TPP不仅将降低乃至取消商品的关税，还涵盖了安全标准、技术贸易壁垒、动植物卫生检疫、竞争政策、知识产权、政府采购、争端解决，以及有关劳工和环境保护的规定，标准之高和覆盖领域之广，远超一般自贸区协议。可以肯定，双边和区域性贸易协定的大量出现，将会逐渐影响和改变现有的贸易体系、规则和格局。

　　中国一直是全球贸易规则的积极拥护和倡导者。当前我国经济增长速度虽然放缓，特别是进出口增幅近年一直在下滑，但作为世界第二大经济体、第一大贸易国和最大制造业国家，我相信，中国仍然有信心、有能力为建立新的贸易体系和格局作出应有的贡献。

　　第一，积极参与双边和多边自由贸易协定非常必要。首先积极推动亚太自贸区谈判，这将会是全球最大的自贸区；其次积极促成RCEP的尽早实现，这将是亚洲区域最重要的自贸安排；三是进一步提升现有的自贸协定，与时俱进，真正发挥其促进合作的应有作用；四是积极准备迎接新的自贸协定谈判，如中印自贸协定；五是坚持“多双边并行原则”，只要有需求，并有助于经济发展和国际经贸合作，都要积极参与，并尽早予以促成；六是不断提高经贸规则水平。

　　第二，抓紧落实实施“一带一路”战略的具体项目迫在眉睫。“一带一路”连接东亚经济圈与发达的欧洲经济圈以及正在发展的非洲，涵盖44亿人口，GDP规模逾20万亿美元，发展潜力巨大。“一带一路”开局很好，今年前9个月“一带一路”沿线国家对华投资增长18.4%；中国企业共对“一带一路”沿线的48个国家进行了直接投资，同比增长66.2%。当前，“一带一路”正在由战略构想步入全面实施阶段，力图构建全球高标准自贸区网络，最终建成“一带一路”自由贸易区（FTA）。现在的问题是，应当从具体项目上抓落实、求突破。

　　第三，加速国内自贸区的建设和改革与国际经贸规则对接。自贸区建设成为中国顺应全球化、区域化潮流，以扩大对外高水平开放促改革、促发展、促创新、促共赢的战略举措。自贸区承担了改革试验田的重任，在自贸区范围内，不仅推行金融、贸易改革试点，其也在法律、负面清单管理模式等方面做出了积极探索。这不仅是中国融入国际服务贸易和投资体系全球化战略新框架的表现，也是推动国内经济转型的需求。自贸区必须制定清晰的战略和规划并加快推进步伐，在货物贸易、服务贸易、投资等领域，继续提高贸易投资自由化标准，破除体制机制障碍，以竞争带动产业升级。

　　第四，继续支持WTO在全球贸易体系和格局中的作用。当前，虽然多双边机制层出不穷，在一定程度上冲击了WTO的全球贸易规则体系。但是WTO仍具有不可替代性，其确立的“非歧视性原则”“公平贸易原则”和“透明度原则”，是世界各国遵循的最基本贸易规则，其拥有的最惠国关税（MFN）是全球使用频率最高的优惠关税，其争端解决机制在全球范围拥有约束力，WTO确立的原则仍是国际贸易的发展方向。