去年以来,文化部等多个部门采取一系列措施,促进互联网上网服务行业健康有序发展,并在全国范围内开展上网服务行业转型升级。一年以来,行业开始转身,转型升级成效明显。这期间监管部门、行业组织和从业者对转型升级的合力推进,尤其值得肯定。

毋庸讳言,一段时期内,无论互联网上网服务营业场所(网吧)本身,还是监管领域,都出现过一系列问题:未成年人大量进入并沉迷其中、违法经营现象严重、安全事故频繁出现……行业整体形象恶劣,网吧成为“洪水猛兽”和“过街老鼠”,在社会各界人人喊打。尤其是在家长们的呼吁下,监管部门用严管重罚、萎缩式整治,相关政策的大幅调整,短时间内缓解了网吧行业存在的突出问题。但行业整体问题并没有得到根本解决,全行业呈现“鸡肋”式的尴尬生存状态。投资者和从业人员在这种状态下失去行业信心和自尊,对未来无法形成有效预期,不增加投资、不提高管理水平、不进行员工培训、不进行新业态探索。整个行业形成恶性循环,没落、破败、脏乱、昏暗,成为行业的大众印象。

经过一年多的实践,网吧行业目前出现积极变化,形成新的气象。监管部门和行业组织第一次把明亮整洁作为对全行业的要求,第一次制定并发布服务环境规范,第一次为网吧业主举办全国性的培训班,第一次在网吧实现多元化经营,第一次出现网吧与基层公共服务有机结合。作为经济形态,第一次有上市企业对上网服务行业进行投资。一年来新增投资超过200亿元,甚至还出现了单体店投资达到几千万元的场所。

投资的活跃显示了网吧行业开始拥有新的活力。多重利好推动下,转型升级理念当前已经被网吧行业普遍接受,成为从业者的共识和自觉。我们不难发现,这个传统认知上的“老大难”行业,开始发生着显著的变化:越来越多的网吧宽敞明亮、干净整洁,经营者努力打造舒适温馨的环境,经营业态更为丰富。难能可贵的是,从业者在转型升级中找到了行业尊严,开始主动求变、求新、求依法经营、求可持续发展。

这无疑是网吧行业痛定思痛后的蜕变。在这一过程中,无论是监管部门、行业协会还是从业者,从调研、总结到政策形成,再到最终落地,整体过程不仅符合国家简政放权、放管结合、优化服务的要求,也符合文化市场发展与管理的基本规律,更符合网吧行业从业者的呼吁和心声。整个行业发展不断释放积极信号,社会形象发生转变、社会功能得以拓展,已经是自然而然。

转型升级并非盲目求高、求新、求快,要彻底扭转一个行业的生存局面,需要真正“接地气”,从实际中来到实际中去,切实找出一条行之有效的可持续发展道路。相关部门利用网吧遍布城乡、靠近社区、贴近居民、信息装备水平较高等优势,支持和鼓励社区、乡镇达到一定标准的网吧,承担部分公共文化服务功能,使这些场所成为新的公共文化阵地。这一举措,在丰富网吧业态,增加网吧“正能量”方面,无疑具有开创意义。

任何转型升级和改革发展都不可能一蹴而就。从根本上解决网吧行业问题,实现全面转型升级绝非朝夕之功,必须精心设计、细心推进。网吧行业积累的问题还有很多,监管部门尤其需要一手抓转型升级,为企业发展创造良好环境,增强从业者和消费者的“获得感”；一手抓执法监管,完善上网渠道、网络终端、网络内容等全链条监管,赢得社会理解和消费者信任。转型升级不容留有死角,只有“涉深水,抓活鱼”,坚持不懈、久久为功,才能真正贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。（闫祥岭　周玮）