佛山出台关于加快发展养老服务业的实施意见征求意见稿

广州日报讯 （记者温利）2020年前，全市老人将建电子健康档案，并可在家享受居家呼叫服务；社区各类具有为老年人服务功能的设施全面向老年人开放；贫困失能老人也将获得不低于600元每月的护理补贴……近日，佛山关于加快发展养老服务业的实施意见（征求意见稿“下称意见稿”）出台，未来3年内，佛山将向全市65万老人释放一系列福利。

目前，这一由市民政局代市政府起草的征求意见稿正在向社会公开征集意见，市民如有意见可向市民政局反馈，征询意见截止日期为11月26日。

65万老人将建电子健康档案

根据市老龄委提供的数据，截至2014年底，佛山60岁以上户籍老人达65万，占全市户籍人口的16.88％，老龄化问题严重。《佛山市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（征求意见稿）提出，佛山将加快发展养老服务业，并建立完善的养老服务体系。根据目标，到2020年前，佛山将全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

在居家养老方面，佛山将完善养老服务信息管理系统，在2020年前实现居家呼叫服务和服务信息网络覆盖率100%。同时，意见稿提出，佛山将推进养老服务机构信息化建设，将建立全市城乡老年人电子健康档案。这一计划将由市民政局、市财政局、市卫计局三方主导负责，首先将在市及各区社会福利中心开展试点，然后逐步推广到全市所有养老服务机构、社区和居家养老服务点。记者了解到，这一计划将于明年的第一季度启动实施。

此外，佛山将建立居家养老服务工作政策框架，对居家养老服务对象需求评估、居家养老服务提供机构准入标准、居家养老服务工作规范和指引等作出指引。如到2020年，养老护理员只有先进行岗前培训才能上岗。

此外，在完善社区养老服务设施方面，意见稿规定，到2020年，社区各类具有为老年人服务功能的设施向老年人100%开放。同时，佛山将持续推进对道路、楼宇等与老年人生活密切相关的公共设施无障碍改造，为老年人提供安全、便利、舒适的城市生活环境。

贫困失能老人每月获600元护理补贴

另外，佛山还将建立贫困失能老年人护理补贴制度。对60周岁以上的城乡最低保障家庭和低收入家庭中失能和半失能老年人，政府给予护理补贴。根据意见稿，补贴标准将不低于广东省重度残疾人护理补贴（每人每月600元），具体标准由各区根据实际情况自行确定。失能护理补贴保障对象以户籍为基础，实行属地化管理，保障资金由各区财政负担。有条件的区，可逐步扩大护理补贴的发放范围。

在托底型公办集中供养养老机构建设上，也将重点为城乡“三无”老人、低收入老人、经济困难的半失能老人提供基本供养和护理服务。2017年前，通过新建、改建或扩建等方式，建成2所区域性养老服务中心。

资金保障上，市、区政府将安排财政性资金支持养老服务体系建设。各级福利彩票公益金也将按不低于50%的比例集中使用于养老服务体系建设。