近日,国务院办公厅印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》(以下简称《通知》),部署简化优化公共服务流程相关工作,切实解决群众“办证多、办事难”问题,进一步提高公共服务质量和效率,为基层群众提供公平、可及的服务,更好地推动大众创业、万众创新,激发市场活力和社会创造力(12月1日《人民日报》)。

民有所求,政有所应。针对改革发展中出现的一些问题、暴露的一些弊端,各级政府采取了积极的应对措施加以调整并理顺,通过简政放权,加快行政审批制度改革,有力清除了一些阻碍改革发展的壁垒。在不断激发市场活力的同时,进一步方便了办事群众,一定程度上改善了创新创业的环境和氛围。

然而也要看到,改革进入深水区和攻坚期后,剩下的都是难啃的“硬骨头”,尤其是公共服务领域,积弊仍然不少。“奇葩证明”让人哭笑不得,“循环证明”让办事群众跑断腿、磨破嘴……要清除公共服务改革道路上的各种障碍,完全释放出市场活力,信心必须更坚定,措施必须更有力,力度必须再加大。

由此可见,《通知》的印发具有很强的现实针对性,对于向群众提供优质高效便捷的公共服务,加快转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务改革都具有十分重要的作用和意义。从本质上讲,简化优化公共服务流程有利于加速实现社会的公正平等。

一分部署,九分落实；落实关键在于严和实。过去之所以出现某些政策和改革规定被悬空的情况,就在于落实的过程中出现了不严和不实。对于落实《通知》的精神要求而言,必须要有提前预判,并采取必要措施,以防某些精神要求的落实再度成为“夹生饭”。

要对照目标,落实责任。针对《通知》精神要求,认真梳理每项工作的任务目标,对照任务目标,层层落实责任,逐级细化责任,确保责任落实无缝隙、全覆盖。要按照服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享的总体要求,全面梳理公共服务事项,为简化优化办事流程,改进创新服务方式,不断提升公共服务水平和群众满意度奠定基础。

要有强化措施,坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。必须坚持法无授权不可为原则,凡没有法律法规依据的证明和盖章环节,原则上一律取消。确需申请人提供的证明,要严格论证,广泛听取各方面意见,并作出明确规定,必要时履行公开听证程序。办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的,不得要求申请人提供证明材料。探索由申请人书面承诺符合相关条件并进行公示,办事部门先予以办理,再相应加强事后核查与监管,进一步减少由申请人提供的证明材料,提高办事效率。

要以创新推进办事流程简化优化和公共服务质量提升。各地尤其应加快政务大厅功能升级,推动公共服务事项全部进驻,为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度,积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务,消除“中梗阻”,打通群众办事“最后一公里”。依托“互联网+”,促进办事部门公共服务职能互相衔接,变群众奔波为信息跑腿,变群众来回跑为部门协同办,从源头上避免各类“奇葩证明”“循环证明”等现象。

要认真督导,严格问责。相关部门定期开展督导检查,加大问责追责力度,对存在问题的地方和单位及时督促整改,大力整治群众反映强烈的庸懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责以及服务态度生硬等问题,坚决克服服务过程中不作为、乱作为现象。（桑胜高）