时间的密度亘古不移，但历史总有一些节点，会被赋予特殊的意义。比如中国人年初岁杪这十几天，总要打扫一下房间，穿上新衣服，规划一下未来，以崭新心情迎接新一年。

12月18日至21日，2015年中央经济工作会议在京召开。在“十二五”收官在望、“十三五”即将开启的当下，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念，正在从共识走向政策、走向火热的经济社会生活。

“事非经过不知难！”会议刚一结束，许多全国政协委员就通过各种途径学习会议精神。全国政协委员、财政部内部控制委员会委员张连起把这句话发给了记者，并且把它放在了自己的公众号上。

委员们认为，国际经济形势和国内经济发展两方面的压力仍然很大的情况下，我国没有搞强刺激，而是牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，矢志推进结构性改革，抓住去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大关键点，必将创造出新的红利，推动中国经济在新常态下开创出新的大未来。

新理念打开新引擎

据国家工商总局统计数据显示，2014年3月1日实施商事制度改革以来，新设市场主体呈“井喷式”增长：平均每天新登记企业超过1万户，改革前是6900户；今年10月全国实行“三证合一、一照一码”改革后，11月份新登记企业达46万户，形成一个小高潮。

创新，正成为中国经济新的主题词。中央经济工作会议提出，“坚持深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升”。

注册会计师出身的张连起委员，对科技创新的数字尤为关注。“前五年，我国科技投入平均增速达到了20%以上。今年，仅北京前三季度新设企业就有30%左右是科技研究和技术服务企业。在杭州，信息经济的主营业务收入占GDP比例达到23%，成为经济增长重大引擎。地处西部的贵州省大数据产业也是风生水起。这些都意味着我国的产业转型升级正在加速。”张连起说，2016年，我们要打赢去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板的攻坚战，必须启动新引擎。

英国《经济学人》杂志发出感叹，中国新兴的创业创新企业将成为中国繁荣的发动机。

其实，中国经济的新引擎不止于此。

全国政协委员、资深银行家马蔚华从全球经济发展历史的比较出发提出，英国最早发生工业革命，工业技术进步曾经独领风骚，但上世纪80年代开始明显落后于美国，因为美国除了有硅谷这个技术创新源，还有华尔街的风投、股权投资基金等动力支撑。就技术谈创新，是谈不出太大未来的。

“我国要建立真正市场化的科技创新体系，打造实体经济新引擎，必须加速金融的市场化改革，形成金融、科技、实业三者协调一致的正反馈循环，发挥市场看不见的手对创新的引导和甄别。”马蔚华说，五个发展理念是一个整体，即使在金融领域强调创新时，也要考虑到协调的问题，比如直接融资与间接融资比例的协调问题。我们的融资模式要从间接融资占主导，有序转向直接融资主导，银行业的特点决定了它无法为太多高风险、高成长的创新型企业提供便利融资渠道。

新红利结构性改革提速

中央经济工作会议提出，“推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求”。

全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康分析说，供给侧的结构与需求侧不同。人的需求总是存在的。经济学家的说法是，随着人民生活水平和收入不断提高，就会形成有支付能力的购买力。因此需求被看作是单一指标。供给侧则至少有五个关键要素：劳动力、土地、资本、技术和制度。改革开放至今的30多年，这五个要素都在发挥重要作用，其中前三个要素的作用发挥得更大一些。

“我们已经意识到劳动力相对优势已经远去，土地等自然资源粗放开发之后也形成了一系列矛盾，再加上常规投资边际效应正发生递减，这样前三个要素的支撑力都发生了下滑。”贾康说，中央把创新提到这么高的程度，是有客观规律依据的。制度创新、管理创新、科技创新的互动，将进一步打造我们新阶段的新动力，形成长远发展的后劲。

此前，全国政协委员、清华大学经管学院副院长白重恩曾做过一个模拟测算，如果相应改革能够到位，可以为经济增长贡献两个百分点左右。“为什么我比较乐观，因为这些要素通过制度性改革确实能够得到一定程度的释放，比如户籍制度改革后，解放了农民，就能提高生产率。”白重恩说。

“当前这个阶段，制度供给的一个关键点是结构性减税。”贾康曾长期在财政部财政科学研究所担任所长，对财税杠杆有比较深刻的理解。他提醒说，财税制度的作用虽然明显，但对企业成长来说属于外生因素，决定企业是否具有可持续竞争力的因素依然是内生创新能力，因此制度供给的着力点更多要放在创造有利于创新的环境上。

新未来挺起实体脊梁

实体不牢，地动山摇。中央进一步把实体经济摆在了更为重要的位置：“要坚持创新驱动，注重激活存量，着力补齐短板，加快绿色发展，发展实体经济。”

全国政协委员、硅砂资源利用国家重点实验室主任、北京仁创科技集团有限公司董事长秦升益提出，只有智慧与实体结合，沙子才能变成金子，废品才能成为资源，社会痛点才能转变为财富源泉。

秦升益正是通过20多年坚持在实体经济领域创新，打造了一个“以砂精铸、以砂增油、以砂兴水、以砂建筑、以砂兴农、以砂治沙”为代表的新兴产业——工业型砂产业，填补了国内相关产业空白。

秦升益建议，国家创新投入应逐渐从过程评价转向效果评价。“除了类似于量子理论实验室这样的基础理论创新，以及国家重大专项这样关系到重大前沿科技创新的项目，其他项目不能仅靠专家评审就最终决定一项技术是否先进，一定要拿到市场上比较，是不是真创新、有巨大的社会价值，还是不被消费者认可的花架子。”

世界知识产权组织12月14日发表的《2015年度世界知识产权指标》报告指出，目前全球所持有效专利约为1020万件，其中美国占24.7%，日本占18.8%，中国占11.7%；中国2014年专利申请量为92.82万件，位居世界第一，超过了美国、日本的总和，已成为世界知识产权发展的主要推动力。

全国政协经济委员会副主任、中国工业经济联合会会长李毅中在本报主办的一个研讨会上则提出一个重大问题：提高科技成果转化率支持实体经济。

李毅中介绍说，“十二五”时期，我国技术创新取得了明显进展，国家十几个重大专项几乎涵盖了七个战略新兴产业和国防科技工业所需的核心技术、关键技术。另一方面，我们一些核心技术、关键技术对外依存度依然高于一些先进国家。

为此，李毅中建议，“十三五”时期，技术创新步伐要加快，同时，技术成果的转化更要加快，让创新产生实实在在的成果。“我们要把重要零部件、基础元器件、关键新材料等方面已经取得的重大突破和核心技术，转化、固化为行业企业的基础工艺、制造技术、工程设计和生产装备，让每一项国家重大科技攻关都带动一个产业，形成有全球市场竞争力的产业链。”

“我们要总结过去三十几年的经验和成果，在此基础上进一步理解、贯彻新的发展理念。”贾康说，科学和社会发展都有其自身的规律，创新发展一定还要结合协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，形成一个体系，才能进一步完成“十三五”期间全面建成小康决胜阶段的发展任务，以及对接到实现中华民族复兴伟大中国梦的任务。只要我们按照规律、按照中央既定的战略规划扎扎实实地推进，就一定能创造更美好的未来。