离岛免税政策是海南国际旅游岛建设中含金量较高的政策之一，成效显著。但仅靠海口、三亚两地现有的免税店已不能充分满足离岛游客的需求。1月25日，致公党海南省委员会向政协海南省六届四次会议提交提案，建议进一步扩大海南离岛免税政策范围，提高购物限额，放宽离岛免税购物政策。

致公党海南省委员会方面认为，海南具备扩大离岛免税政策范围的条件，首先它符合国家政策。 2014年8月21日，国务院发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》指出，今后将在符合条件的出境口岸不断发展出境免税店，并研究新增进境口岸免税店的可行性。其次，有充分的国内需求。2012年底，世界奢侈品协会发布的数据，中国春节期间海外奢侈品总额2012年比2011年增长28.57%，达到72亿元，远远超过海南全年免税店销售额。如果把这些在海外的消费转移一部分到国内，潜力巨大。而目前国内现有的免税店还远远不能满足这些游客的需求。

“海南扩大离岛免税政策不仅具备市场条件，还具备硬件条件。”致公党海南省委员会称，2015年，海南省接待国内外游客5628万人次，其中，接待过夜游客4466万人次。另外，随着海南东西环高铁开通，将使通过火车进出海南的游客数量获得一个较大的提升，改变海南以飞机作为主要交通方式的现状。

致公党海南省委员会建议，争取国家支持，扩大离岛免税政策范围，增加海南离岛免税店数量，建立港口、火车站离岛免税店，并形成离岛免税店商圈，通过自驾游和高铁环岛游的游客也能充分地享受到海南的离岛免税政策，以增加离岛免税游客数量，提高离岛免税店的消费额。

“进一步放宽离岛免税购物政策，使海南岛成为国内免税物品的消费中心，引导国人奢侈品消费从境外转向海南。”致公党海南省委员会建议，不再限制离岛免税购物次数或者提升至6次，可给予本岛居民出岛每年2至4次，非离岛居民享受每年1次的免税购物待遇。同时，相对于大多数奢侈品来说，8000元的额度相对较低，建议参考日本冲绳20万日元(约合人民币16000元)的限额标准，大幅度提高购物限额。

致公党海南省委员会还建议，开通离岛免税店网上购物平台，加强免税产品质量监管。同时，进一步丰富离岛免税店的商品品种。海南离岛免税店不仅要有国际一线品牌免税店，也要有国内外时尚品牌，以及境外深受欢迎的药品、药妆、保健品等商品，还要有具有海南地方特色的产品。

作者：陈望 孔祯