白墙黛瓦、庭院修竹、小桥流水,73幢颇具特色的“杭派民居”建筑初露靓容,项目建设进入最后的扫尾阶段……这里将是杭州市富阳区大源镇大源村望仙自然村部分村民的新家。项目初始,富阳区政协就通过助力基层协商民主的形式积极推进项目建设。

望仙“杭派民居”建设是列入杭州市农村住房改造试点规划的项目。有了规划,项目方案怎么设计?建设资金如何筹措、管理和使用?项目建设中的具体事务如何组织实施?望仙自然村有236户农户,73套房子建成后分给谁?

为更好体现协商于民、协商为民,让百姓的事由百姓商量着办,在富阳区政协的指导和大源镇党委的支持下,望仙全体村民协商成立了专门的协商民主工作小组,全面负责项目推进中民主协商事项的组织实施和项目建设的推进落实。在自愿报名基础上,236户农户每户一票,从中推选出7名代表,加上2名村干部,组成9人的协商民主工作小组。

华斌是望仙走出来的“能人”,经营着3家企业,同时又是杭州市政协委员。因为能力强、威信高,他被推选成为工作小组的组长。

华斌对近年来各级政协在党委领导下努力探索的“基层协商民主”这个词并不陌生,但具体实践中如何开展,他也心中没底。为此,富阳区政协对协商民主工作小组进行了针对性的培训,一方面从理论上向小组成员讲解基层协商民主的背景、意义、要求和工作方法等基础性内容,另一方面在实践上介绍了近年来其他乡镇(街道)开展基层协商民主的成功案例和经验,进一步增强工作小组开展协商民主工作的自信心和业务能力。

协商民主工作小组建立后,面对的第一个问题就十分“棘手”:怎样让村里的土地流转起来?经过一户户走访和调查摸底,在梳理完善全村各种意见建议基础上,工作小组拟定了土地流转方案。小组成员金忠坤记得,因为事先做了大量的民意征集和协商沟通工作,在村民大会上,90%的村民对小组提交的土地流转建议方案投了赞成票。

协商民主还贯穿于对建房过程的全程监督中。工作小组总会根据村民意见,及时对设计方案提出修改要求。在杭州市13个“杭派民居”试点村改造项目中,望仙“杭派民居”动工最晚,但目前进度却最快。协商民主工作小组成员和一些镇、村干部都说,这是协商民主的做法起了大作用。

在探索以基层协商民主推进“杭派民居”建设中,基层政协组织和政协委员是调动发挥好基层群众在破解民生问题中的积极性、主动性和创造性的生力军。

富阳区政协主席陆洪勤多次到大源镇望仙村视察指导“杭派民居”建设基层协商民主工作,积极帮助协调解决项目推进中的实际困难和问题。区政协委员工委也全程参与,与镇、村干部和协商民主工作小组共同为化解矛盾、推进项目建设献计出力。

近几年,区政协已围绕征地拆迁、农居点安置等开展了近60项专题协商。“通过这几年的探索,我们感到开展基层协商民主,有事多商量、遇事多商量、做事多商量,对于化解基层矛盾、促进基层和谐、破解基层难题,确实起到了很好的‘润滑剂’、‘调节器’作用,老百姓通过参与协商有了更多的获得感。”区政协委员工委主任凌力说。(记者 鲍蔓华 通讯员 何去非 阮浩勇)