“能取消的要件坚决取消、能简化的审批环节坚决简化、能压缩的审批时限坚决压缩、能并联的审批坚决并联、能提前介入的坚决提前介入。”诸城市政府常务副市长李庆华在政协提案办理现场这样强调。

在今年年初召开的诸城市政协九届五次会议上,工业、工商联等界别的政协委员提出了《关于加快行政审批制度改革提高行政效率》等提案,该市政协将其列为重点提案督办,并积极与市政府沟通,得到市政府的重视和支持,组织政务服务中心、发改、编办等相关部门开展专题调研,并出台相关政策措施,积极推进行政审批“流程再造”。

诸城市以企业需求为导向,以现代信息技术为支撑,科学编制路径最短、环节最少、要件最精、效率最高的行政审批流程,从多方面进行“流程再造”,努力为企业群众提供个性化行政审批服务产品。工作中, 诸城市对手续简单、不需要现场勘查的事项,全部设置为即办事项;对程序复杂的事项,在审批材料接收、网上预审核、在线签批等环节压减审批服务的承诺时限。对进驻事项的办理流程统一规范为接收、受理、审核、审批、发证5个环节。实行预登记服务,对涉及全市基本建设投资审批的服务事项实施预登记,提前介入,节约办理时间。充分发挥电子平台的作用,对现有网上审批系统进行升级改造,率先开发电子印章系统,实现在线申报、网上预审、过程查询、远程输出办理结果等“一站式”网上办事服务。推行“五证联办”制,实行“一窗统筹、一表登记、同步启动、内部流转、限时办结、五证联办”的审批模式,实现了由原来的串联审批,转变为“一个窗口”受理录入,其他五部门同步网上受理的并联审批,由此产生加速效应,全市整体审批效率提高30%以上。

目前,诸城市正在探索实现潍坊、诸城、镇街三级联网审批,真正实现“让数据多跑腿、让群众少跑路”。对于需要上报潍坊审批的事项,由下级部门受理、审查、现场勘察等,出具审核意见,扫描上传有关材料,上级部门根据下级部门审核意见,见章跟章。实现市、镇街、社区三级“纵向联动”,实行市级政务服务中心与审批部门“横向连接”的网上审批服务机制。在横向联网方面,实现窗口与所属部门负责同志的联网,须经部门负责人签批的事项,由部门负责人在线审核签批后,将审核意见网上反馈至中心窗口,由窗口出具证件批文。

同时,诸城市审改办会同为民服务中心,线下牵头做好优化审批服务工作。各职能部门按照“谁审批谁负责”的原则,对职能范围内的审批事项承担主体责任,进行日常管理。线上建立诸城市网上审批电子监察系统,将廉政工作、服务效能和行政执法等环节融为一体,进一步强化了监察能力。今年上半年,诸城市政务服务中心网上办理各类行政审批服务事项7.4万余件,按期办结率达100%。