没有人才优势，就不可能有创新优势、科技优势、产业优势

姚毓春

“办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。”正如习近平总书记重要指示所述，实现东北老工业基地全面振兴，人才是关键。《中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》明确要求“加大人才培养和智力引进力度。把引进人才、培养人才、留住人才、用好人才放在优先位置”。《关于深化人才发展体制机制改革的意见》明确指出“人才是经济社会发展的第一资源。人才发展体制机制改革是全面深化改革的重要组成部分，是党的建设制度改革的重要内容”。

当前，东北地区经济下行压力增大，部分行业和企业生产经营困难，体制机制的深层次问题进一步显现，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾突出，转型升级遇到了突出困难和严峻挑战。近年来，东北地区虽然在稳增长、调结构，“加减乘除”等方面作出了很大努力，但仍处于“滚石上山、爬坡过坎”的艰难阶段。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。大力实施创新驱动发展战略，就要把创新作为培育东北振兴内生发展动力的主要生成点，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动。没有人才优势，就不可能有创新优势、科技优势、产业优势。由此可见，一流的人才将是东北老工业基地提升发展活力、内生动力和整体竞争力的推动者，是全面深化改革与产业转型升级的践行者，是东北地区实现全面振兴的实现者。

针对辽、吉、黑均属人口净流出大省，东北地区人才流失严重，“两高”人才总量不足，高新技术领域高层次人才严重短缺，人才可持续发展能力较弱等现状，政府在工作中要将人才驱动置于产业转型升级全过程，将人才发展体制机制改革置于贯穿于东北全面振兴的始终，过程中要加强顶层设计和制度创新，统筹规划，主动作为，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，精准聚焦人才发展的现实需求，汇聚优势资源，实现有效供给，形成具有一流竞争力的人才制度优势，聚天下英才而用之。

具体而言，要处理好六对关系，做好“加减乘除”：坚持原则性，更要注重灵活性，完善更加开放、更加灵活的人才培养、吸引和使用机制；宏观监管，更要优化服务，以一流的服务支持一流的人才，用一流的政策发展一流的人才；保持“增量”，更要盘活“存量”，无中生有，增量做新，有中化优，存量做强；营造良好的“大环境”，更要形成优越的“小气候”，树立强烈的人才意识，形成浓厚的识才爱才敬才用才氛围；保持政策支持的“漫灌”，更要满足人才特殊需求的“滴灌”，精准聚焦，分类施策；注重人才选拔过程中的“相马”，更要注重人才使用过程中的“赛马”，让各类人才各得其所，让各路高贤大展其长，让更多千里马竞相奔腾；在阻碍人才发展的体制机制障碍上做“减法”；在促进人才发展的激励保障上做“加法”；在人才效能和工作效率上做“乘法”；在繁文缛节与陈旧观念上做“除法”。

（作者系吉林省政协委员、吉林大学经济学院教授）