２０日晚间，来自北京市防汛指挥部的消息显示：此次强降雨持续时间长，降水总量超过了２０１２年７月２１日，但全市未发生人员伤亡和重大灾害损失。

从“７·２１”到“７·２０”，４年时间，首都防汛工程和应急管理体系发生了哪些变化？要彻底告别“看海模式”，北京还需要做什么？

雨量超“７·２１”，大雨为何未酿大灾

与“７·２１”相比，北京此次降雨持续时间长，范围大，降雨总量多。据北京市气象局通报，从１９日１时至２１日８时，全市平均降雨２１２.６毫米，城区平均降雨２７４.０毫米。２０日全市多站２４小时降水超历史极值。

大雨为何未酿大灾？“在应对这场强降雨的过程中，我们的基础设施加强了，防汛抗灾的能力提升了。全市上下调度有方、行动有力，取得了阶段性的成果。”２０日晚，北京市委书记郭金龙慰问坚守防汛一线的广大干部群众时说。

“７·２１”之后，北京市吸取教训，加速升级防汛工程设施和应急管理水平。仅２０１３年，便完成了２０６１公里管网清淤清掏，包括北小河等长期淤堵区域２０多处，并于２０１３年起启动实施中心城区雨水泵站升级改造工程。

“这次强降雨中，６８座具备防汛功能的经过升级改造的泵站发挥了重要作用，经受住了考验。” 北京市排水集团负责人说。

２０日晚，雨还在下，记者来到广渠门铁路桥下，这里没有出现积水，东西方向车辆通行顺畅。而４年前，这里因积水发生了车淹人亡的惨剧。北京市排水集团泵站工程师王洪江介绍，当天及时启动了铁路桥附近新建的夕照寺排涝泵站，５小时内共排水１３万立方米，避免了内涝。

除了硬件设施的提升，北京市从气象预警、信息发布、应急指挥、抢险救援等方面都有了巨大进步。２０日，全市消防部队共投入执勤备防中队１３６个，部署消防车辆８６１部、救生衣５３７７件，冲锋舟和橡皮艇８２艘，随时做好抢险救援准备。北京山区共转移群众７２１０人，其中房山区安全避险转移３９５户１０５１人。为防止出现意外，一些大型活动也做出临时调整。原定于２０日晚举行的中超联赛北京国安与延边富德的比赛也延期进行。

告别“看海模式”，需加快建设“海绵城市”

尽管大灾未现，但险情仍然不断。据统计，截至２０日晚，北京市有７处发生地质灾害崩塌，１处发生地面塌陷；中心城区出现１７处积水断路。此外，其他公路积水断路３４处；树木倒伏６９７棵，１１辆车被砸，１９处水利工程遭水毁。

对于后续防汛工作，北京市政府做出部署，要求各相关部门发扬连续作战的优良作风，抢修损毁的断路和护坡，加强巡查和值守，防范排查各类安全隐患和地质灾害。

有关专家表示，要从根本上解决城市“缺水与洪涝”并存的问题，除了做好防汛设施的升级改造外，还需在城市建设中重视理念创新和技术创新，大力推进海绵城市建设，实现城市水生态平衡。

在这次暴雨中，中关村智造大街因为铺设了透水砖及时将雨水下渗，路面不仅没有积水，还吸收了部分雨水资源，而这只是海绵城市建设的一招棋。北京仁创科技集团有限公司董事长秦升益认为，传统城市建设模式，处处是硬化路面，往往造成逢雨必涝，旱涝急转。今后应加快建设配套的雨水收集与利用工程，高效利用雨水。

中国工程院院士王浩认为，在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。

假消息“添堵”：“避雨”也要“辟谣”

北京相关部门对本次暴雨进行了精细化预报预警，尤其是降雨开始后，北京市突发事件预警信息发布中心共发布各类预警信号、提示信息１７次，及时通过电台、电视台、公交地铁移动终端、楼宇电视、户外显示屏、手机短信、手机ＡＰＰ、门户网站、首都之窗网站群、官方微博微信等多种渠道，向社会公众广泛发布预警和提示信息，累计发布５３００余万人次。

但是，随着雨量加大，社交媒体中各种传闻开始传播。从１９日开始，“公共自行车车桩漏电有人被电击”“北京大悦城被淹”“北京地铁１号线被淹”“北京西二环铁道桥被淹”等虚假消息的传播，加剧公众紧张情绪，给防汛工作“添堵”不少。

上述谣言很快被证不实，北京公共自行车网点未发生整体被雨水浸泡现象；所谓的“北京大悦城被淹”后被证实是天津大悦城；“北京西二环”的视频也拍摄自石家庄西二环。

如何应对此类谣言，成为防汛工作一道新课题。“这种谣言的形成有复杂性，通过社交媒体传播谣言成本低、时间短，有些真实的情况在传播过程中也会发生扭曲，产生谣言。”中国传媒大学教授曹培鑫说。

曹培鑫、首都经贸大学文化与传播学院教授郭媛媛等专家表示，治理谣言的最好办法就是提高信息透明度，政府部门和主流媒体应在各社交网络平台及时传播权威信息，用科学、便捷的方法引导公众情绪。同时加大对社交媒体管理力度，加大恶意造谣的法律追究力度，有效压缩谣言空间。对于公众来说，也要自觉提高网络素养，理性应对各种网络信息，不信谣，不传谣。（新华社记者赵仁伟、孙琪、涂铭、关桂峰、倪元锦、卢国强）