《意见》强调，进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革对全面贯彻党的教育方针、普及高中阶段教育、培养适应经济社会发展的各类人才、建设国家创新人才培养体系具有重要意义。

《意见》指出，新世纪以来，随着基础教育课程改革的推进，一些地方在初中毕业生学业考试、综合素质评价、高中招生录取等方面进行了积极探索， 积累了有益经验，值得总结推广。同时，高中阶段学校考试招生中也还存在招生录取唯分数、考试内容偏重机械记忆重复训练、招生违规现象时有发生、一些加分项目不合理等突出问题，影响学生全面发展和教育公平。

《意见》提出，推进高中阶段学校考试招生制度改革要坚持育人为本、普职并重、公平公正、科学规范、因地制宜。到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，促进学生全面发展健康成长，维护教育公平。

《意见》要求，推行初中学业水平考试，考试成绩作为初中学生毕业和升学的基本依据，引导学生认真学习每门课程，确保初中教育的基本质量。完善学生综合素质评价，根据义务教育的性质、学生年龄特点，细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求，充分反映学生的全面发展情况和个性特长。改革招生录取办法，进一步扩大综合改革试点，探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式。加强考试招生管理，完善招生计划编制办法，健全招生管理工作规定，大幅减少、严格控制加分项目。

此外，《意见》还就加强组织领导、深化教学改革、提升保障能力、做好宣传引导等提出要求，积极稳妥推进各项改革。