（原标题：今冬明春局地用电或现短期紧张）

《经济参考报》记者11日从国家发改委发布会上获悉，1至10月份，全国全社会用电量同比增长约4.8%，增速较去年同期回升4个百分点，三产和居民生活用电对全社会用电增长的贡献率继续大于二产。而从发电情况来看，核电增速最为迅猛，达到23%。

国家发改委秘书长李朴民透露，预计今冬明春电力供应充足，发电结构将进一步优化。但考虑到重点水电长来水偏枯等因素，个别地区不排除出现短期时段性紧张。

受经济进入新常态影响，中国电力消费增速自2012年开始呈现下降态势。虽然2013年数据有所提升，但之后再度较大幅度回落，2014年和2015年全年用电量增速分别为3.8%和0.5%。

情况在今年有所改变。国家能源局数据显示，一季度、二季度、三季度全国全社会用电量同比分别增长3.2%、2.1%、7.8%，而1至10月份全国全社会用电量同比增长约4.8%，与1至9月份的4.5%相比有所提升。其中一、二、三产业和居民生活用电量同比分别增长5.1%、2.3%、11.6%和11.7%，增速同比分别回升2.1、3.3、4.5和7.1个百分点。

“从用电结构看，三产和居民生活用电对全社会用电增长的贡献率继续大于二产。”李朴民说，三产用电中，信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长15.2%，商业、住宿和餐饮业用电同比增长9.9%，金融、房地产、商务及居民服务业用电同比增长12.6%。工业用电中，采矿业用电负增长，同比下降4.8%；制造业用电同比增长1.6%，四大高耗能行业用电增速总体偏低，其中钢铁和有色行业用电同比分别下降6.5%和1.6%，化工和建材行业用电同比分别增长1.8%和2.3%。

从发电情况看，初步统计，1至10月份全国水电、核电、火电发电量同比分别增长7.3%、23%和1.9%。电力供应保障能力方面，全国各大水电厂9月份以来加强蓄水，存储的发电能力充足。截至10月底，全国重点水电厂总可调水量1546.8亿立方米、总蓄能值715.7亿千瓦时，环比分别增加8.7%和7.7%。

李朴民指出，今年前三季度，全国用电同比增长4.5%，增速同比提高3.7个百分点。经济企稳向好迹象显现，20个制造行业中，有18个用电实现了正增长，其中10个行业的增速超过5%。预计今年四季度用电将会继续保持这一势头，全年用电可能增长4.5%左右。截至9月底全国发电装机同比增长10.8%，其中，火电装机同比增长7.3%，供应能力十分充裕。

中国电力企业联合会预计，四季度全社会用电量增速将比三季度有所回落，全年全社会用电量同比增长4.5%左右。预计全年新增装机1.2亿千瓦左右，其中非化石能源发电新增7000万千瓦，年底全国发电装机容量16.4亿千瓦左右，非化石能源发电装机比重将进一步提高至36.5%左右。全国电力供应能力总体富余、部分地区相对过剩,迎峰度冬期间部分地区电煤供应可能出现偏紧甚至紧张局面。预计全年火电设备利用小时降至4150小时左右，加之燃煤发电上网电价下调、部分省份电力用户直接交易降价幅度较大、电煤价格急剧上涨，煤电企业效益被严重压缩，部分大型发电集团煤电已出现整体亏损，企业生产经营正面临严峻困难与挑战。

对此，李朴民表示，针对燃料供应存在的不确定因素，发改委编制了重点地区电煤电力保障应急预案，组织有序释放安全高效先进产能。下一步将积极鼓励煤炭电力企业签订电煤中长期合同，做好产运需衔接，稳定市场预期。进一步加强电力需求侧管理，提升供电服务水平。针对电网调峰困难加剧，弃水弃风弃光矛盾突出的问题，将采取综合措施，提高系统的调峰能力，努力减少燃煤发电，加强可再生能源发电的消纳，落实可再生能源调峰机组优先发电的办法，“通过采取多方面的措施，我们有条件也有办法来保障煤炭、电力的稳定供应。”