多位参与首批互派的京冀干部受访时表示，大规模的干部互派为京冀两地搭建起了知己知彼、互通有无的桥梁，更重要的是，经过一段时间挂职，两地干部对区域合作、协同发展有了再了解、再认识，自家“一亩三分地”的思维定式被彻底打破，这将为京津冀区域协同发展奠定更好的人才基础和思想基础。

打破“一亩三分地”的思维定式

互派挂职结束已近半年，北京市发改委副主任洪继元仍然惦记着去年9月带领沧州在北京开招商推介会后20多个签约项目的进展，时不时地还向当地了解进度，用他的话说，“挂职时间是有限的，协同发展是无限的。”

去年，洪继元赴河北挂职省发改委副主任，分管沿海办、协同办等6个处室。为更好地熟悉省情，洪继元在有限的时间里“见缝插针”，把11个地市都跑了个遍，到70多个县城、开发区，100多家企业调研。每到一地，洪继元都听取各个新建、在建项目的建设情况，询问这些项目在推进过程中遇到的瓶颈，并就解决问题的方式方法与大家深度交流。

“制定规划要围绕京津冀协同发展的国家战略，紧扣疏解非首都功能，结合河北发展短板和产业资源优势。”洪继元表示,“规划不是挂在墙上够不到的，跳一下够得着的才是规划，要能落地，有操作性。”

项目对接、规划制定，在协同发展过程中，挂职干部的桥梁和纽带作用得到体现。“原来互相不了解，共同推进工作时流程和节奏相异，现在有了一批既了解河北情况、又了解北京情况的干部，就能做到知己知彼。”洪继元说。

洪继元认为，协同发展更主要的是人的协同，人思想观念的转变是难度最大的，只有两地干部群众心往一处想、劲往一处使，打破“一亩三分地”的思维定式，才能真正实现“兄弟同心，其利断金”的目的。

“挂职干部是宣传员、信息员、联络员”

作为第二批京冀双向挂职干部，1970年出生的唐小明今年9月从河北任丘到北京报到，挂职北京市海淀区西三旗办事处党工委副书记。宣传干部出身的他觉得:“在京津冀协同发展过程中，挂职干部要起到宣传员、信息员和联络员的作用。”

唐小明告诉记者，挂职干部要利用异地挂职这个平台宣传自己所在地区的优势产业，同时结合挂职地区特色，强化项目联络，找到参与和融入协同发展的“共振点”，为协同发展任务的对接牵好线、搭好桥，以增进京津冀三地之间干部群众的认同，营造共同推进协同发展的浓厚氛围。

唐小明的工作不像发改委等部门跟项目挂钩较多，反而要跟老百姓多打交道。“海淀本身人文环境较好，科教文卫发达，基层社会治理的实践比较先进。让我感觉到，在三地协同发展过程中，项目对接是一方面，还要做好社会环境、人文环境等软环境的打造，因为随着产业和项目的转移，人会带着项目去河北创业。”

在第二批干部互派中，交叉任职成为新的特点，这对干部自身的成长经历也会有很大帮助。“在承接京津产业政策上各地都大同小异，但是我们在软环境上可以做功课，学习北京先进的管理经验、体制建设、干部队伍建设经验等，我们城市管理的环境越好，行政成本越低，那么我们吸收京津产业转移越有优势。”唐小明说。

“落实不到位，再好的蓝图也是‘镜花水月’”

“京津冀协同发展的顶层设计为各地具体组织操作明确了重大方针、格局和原则，但针对每一个地区部门单位而言，协同发展做什么、怎么做、做到什么程度？”这是去年在唐山挂任市委常委、副市长，兼任北京（曹妃甸）协同发展示范区管委会筹备组组长的税勇思考最多的问题，“落实不到位，再好的蓝图也是‘镜花水月’。”

从疏解角度看，产业和资源归属体制不同，对接主体不同，洽谈对象不同，落地条件不同，没有一套现成的模式路径可供遵循。税勇认为，作为京津冀协同发展四大战略功能区的曹妃甸协同发展示范区，比招商更重要的是，形成可复制、可推广的经验和做法，发挥示范带动作用。

“我们改变以前承接转移项目自上而下的联系顺序，采取自下而上源头倒逼的办法，积极联系北京市16个区的驻区物流园产业园、加工制造园，分别与曹妃甸区政府和北京曹妃甸现代产业示范区建立转承关系，抢先在河北省与北京市、北京16区与唐山市的大框架协议没签订之前，我们基层对基层、园区对示范区、项目对项目，先实打实干起来。”税勇介绍说。

挂职虽然只有1年时间，但税勇觉得，要“只争朝夕”努力转移一批非首都功能产业项目，努力营造一种京津冀协同发展的精气神，不然就违背了京冀互派干部挂职的初衷。