提高排放标准

1月6日晚间，在环保部举行的大气污染防治媒体见面会上，针对增长迅速的机动车保有量这一大雾霾“元凶”，环保部部长陈吉宁提供了一组数据：2016年全国机动车保有量达3亿辆。其中，汽车1.9亿辆。北京31.3%、上海29.2%、杭州28%的细颗粒物均来自机动车。

在雾霾严重的京津冀周边地区，北京、天津、河北、山西、山东、河南6省市，国土面积只占全国7.2%，机动车保有比重则高达28%。

陈吉宁说，一辆老旧车相当于国IV、国V标准的20辆至40辆汽车排放，重型柴油车相当于200辆小车排放，而且很多不达标。因此要加快淘汰老旧车，加大对重污染车的监管，逐步提出新的汽车排放标准，同时加强油品管控。

陈吉宁表示，未来要提高行业排放标准。当前主要问题是工厂无组织排放标准不够严。目前正研究钢铁厂排放、化工厂排放要加大无组织排放的管控，要制定新标准，并把标准的执行跟排污许可证结合起来。环保部刚公布了两个重点行业排污许可证方案，就是要把重点企业在线监测、排污许可证以及新排放标准结合起来落实。此外，还要强化“小散乱污”企业整治。

陈吉宁特别指出北京的问题。对于北京的大气治理，陈吉宁认为，应该从工业大院、散煤、机动车以及城市精细化管理入手。“北京的污染结构跟其他地区不一样，最核心的是必须解决重污染车的问题”，陈吉宁说，“要鼓励环保的绿色车出行，特别鼓励公共交通出行。北京如果不解决车的问题，特别是重污染车的问题，改善空气质量比较困难。”

北京代市长蔡奇1月7日宣布了“铁腕治霾”措施。北京市将出台包括“组建环保警察队伍”在内的十大举措，以改善空气质量，包括农村煤改气清洁能源、压减电力行业排放、高排放机动车治理、推进燃气设施氮氧化物减排等。

针对工业企业不加限制的排放这一雾霾“元凶”，环保部日前重点强调了2015年、2016年同工信部实施的冬季水泥错峰生产。2016年10月28日，环保部、工信部联合发布《通知》，决定在2015年北方地区全面试行错峰生产的基础上，进一步做好2016年至2020年期间水泥错峰生产，力度将进一步扩大。

强化京津冀地区小型制造企业的整治。环保部提出要对京津冀地区的小化工、小水泥、小锅炉等加强监管，逐步清理。据机构统计，京津冀的这部分“小水泥”产能超过2000万吨。若这部分产能退出，对京津冀大气治理将产生积极影响；同时，将对区域水泥的供需格局和盈利能力改善起到积极作用。

四领域迎投资风口

随着大气污染治理力度加大，大气治理将进入细化阶段，相关产业将迎来发展机遇。分析人士指出，大气污染防治的产业化重点是治理排放的产业化，主要是指汽车尾气、锅炉烟气等治理排放需要产业化。目前，用于尾气资源化处理的多种产品已在国内市场出现，包括高温金属过滤膜、燃烧添加剂等。而在工业治理方面，拥有工业降能耗、工业污染治理、环境监测等相关业务的企业将逐步获益。

华泰证券认为，大气污染治理将在“十三五”时期带来8500亿元市场空间，并将打开环境监测、电力超低排放、非电领域排放改造、汽车尾气治理四大领域市场空间。环保部正在大力推进排污许可制度和后续环保税的收取，这些都需要监测系统。环境监测作为定量基础，在火电超净排放和非电行业领域有近740亿元市场空间。

在工业固定源方面，电力行业的超低排放每年平均带来128亿至160亿元市场空间；非电行业排放改造市场也将开启。环保部正在实施工业污染源全面达标排放计划，要求到2017年底， 钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂8个行业完成超标整治。非电行业治理的市场空间将超过电力行业，每年带来约500亿元的市场空间。

在移动源方面，汽车拆解、新能源汽车、船舶尾气治理均各自拥有千亿元市场规模。

一位行业分析师告诉中国证券报记者，大气污染防治产业规模达到万亿元级别。其中包括产业技术准备、机制和政策上的指引等。从中长期角度看，防治结合将是解决大气污染的根本。未来清洁低碳、超低排放等技术的应用或将进一步获政策支持，掌握相关核心技术的企业有望迎来发展良机。预计2016年-2018年，每年近300亿元的超低排放改造市场需求将迅速落实。

国泰君安分析师认为，超低排放工程、环境监测、运营全产业链的相关企业将受益。对于环境监测行业而言，由于行业整体体量小，集中度较高，一直被认为是“小而精”的环保细分行业，未来巨大的增量市场可期。尤其是空气质量监测领域，其市场需求已经爆发，行业收入和销量都在稳步增加。