去年，国有企业在重压之下勇于担当，在艰难中拼搏奋进，扭转了收入利润双下降的局面。同时，当前的国企国资改革发展中仍存在企业整体盈利能力与地位作用以及拥有资产的数量不匹配、有的企业结构调整方向还不明确等突出的矛盾和问题。

肖亚庆

2017年，从国际、国内、国企自身来看，形势依然复杂，挑战依然严峻。对此，我们既要未雨绸缪，沉着应对，把问题和困难想得充分些，把措施和预案准备得更充足些，积极做好应对困难和挑战的准备；更要保持定力，看到有利条件和积极因素，坚定战胜困难的信心和决心，抢抓机遇，防控风险，以钉钉子的精神扎实推进各项工作，在确保稳的基础上奋发有为，实现进的突破。

瘦身健体提质增效是推动供给侧结构性改革的重要抓手。按照“三去一降一补”五大任务总体要求，推进瘦身健体提质增效。一要继续推动企业压缩管理层级、减少法人单位，不断提高集团管控能力和运行效率。根据工作方案，中央企业管理层级3年内应由5－8级减至3－4级以下，法人层级10级以上的企业应减少3－5个层级，法人单位应减少20%左右。中央企业要结合自身实际有计划、有步骤地推进，2017年要力争实现法人单位减少8%。二要加快化解过剩产能，不断提升盈利能力。进一步推进钢铁、煤炭去产能工作，2017年中央企业要化解钢铁过剩产能595万吨、化解煤炭过剩产能2473万吨。积极在有色金属、船舶制造、炼化、建材和电力等产能过剩行业开展去产能工作。积极探索资产债务规范处置的方式方法，鼓励有条件的企业按照市场化、法治化原则开展债转股。三要大力推进“僵尸企业”处置和亏损企业治理，努力止住“出血点”。2017年力争完成300户“僵尸企业”处置任务。持续推动特困企业改革脱困，确保实现特困企业亏损额下降20%、亏损面大幅缩减，完成500户特困企业专项治理。推动重点亏损企业特别是重要子企业做好业务整合、冗员分流、债务重组、清产核资等工作，力争实现同比减亏50%。四要强化上市公司管控，不断增加股东回报。指导上市公司加强市值管理，持续增强价值创造能力，维护投资者合法权益，坚持诚信为本，带头履行社会责任，做负责任的股东。加强上市公司运行情况监测，推进上市公司健康发展。五要加强企业内控体系建设，规范企业运行程序。以风险为导向，以安全高效为目标，以流程优化和有效执行为重点，加快建立和完善内容体系，切实提高企业经营管理水平和风险防范能力。持续提高内部控制信息化水平，企业董事会、监事会、经理层都要纳入内控体系之中，切实做到体系完整、全面控制、执行有效。

坚持突出精干主业，持续提升企业核心竞争力。企业主业是竞争优势的集中体现，要强化战略引领，明确主业发展目标和重点，把主业做强做实做精，在振兴实体经济中发挥骨干作用。一要进一步突出主攻方向，做强做优主业。国务院国资委将改进优化对中央企业主业的管理，把监管重点放在提升主业竞争力、控制辅业占用资源比例和中央企业投资项目负责清单上，进一步细化完善相关政策措施。中央企业要坚定不移突出主业、做强主业，推动各类资源向主业集中，每个企业均应有全国乃至全球知名的产品和品牌，不断增强核心业务的盈利能力和市场竞争力。二要围绕做强做优做大目标，加快深度调整重组步伐。稳步推动企业集团层面兼并重组，加快推进钢铁、煤炭。电力业务整合，探索海外资产整合。进一步推动实施专业化重组，支持中央企业以优势龙头企业和上市公司为平台，通过股权合作、资产置换等方式整合同质化业务，继续推动航材共享，指导已重组企业做好内部整合。三要围绕服务国家战略，不断优化国有资本投向。进一步优化国有资本重点投资方向，充分发挥国有资本投资、运营公司功能，加快探索与国有资本投资运营相匹配的业务模式，增强资本运营能力，促进国有资本合理流动优化配置。积极探索发挥国有企业结构调整基金、国有资本风险投资基金的引导带动作用，加大对补短板领域的投资力度，培育发展战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等，加快培育新的经济增长点。加大低效无效资产清理处置力度。四要稳步开展国际化经营，提高国际竞争力。积极参与“一带一路”重大项目建设，在推进能源、资源合作及铁路、公路、港口等基础设施建设中发挥优势，承担一批有代表性的示范项目。扩大国际产能和装备制造合作，继续推动高铁、核电等优势产业全产业链出口，推进钢铁、水泥等领域开展国际合作。

（作者系国务院国有资产监督管理委员会主任、党委副书记，本文为其在中央企业、地方国资委负责人会议上的讲话，有删节）