图为拆除后的涉事企业华达小钢厂局部（1月15日摄）。记者 申 琳摄

出江苏新沂市城区，沿323省道向西约五六公里，车子向南拐上一段尘土飞扬的道路，不远处就是一个大铁门紧闭的厂子，这就是2016年底被国务院办公厅通报处理的违法违规生产“地条钢”的江苏华达钢铁有限公司。

这家被查处的钢厂现状如何？违规生产6年为何没有及时被发现处理？1月下旬，记者对其进行了实地调查。

三条生产线和厂房已全部拆除

推开沉重的厂门，面前是一片空空荡荡的土地，地上偶尔可以看到建筑倒塌后混凝土的碎块。

华达公司占地近100亩，安装有3条生产线，如今大部分土地早已变黑，低洼处汪着一片黑水。从2010年8月注册成立，华达公司在违规违法生产了6年后，在2016年7月30日后的不到一个月间被彻底关停、拆除。

“我们不是简单地拆除，而是用大型机械进行彻底拆毁。”新沂市副市长杨远朝介绍。

2016年7月29日，华达公司生产“地条钢”事件被媒体曝光，新沂市于次日开始对华达公司实施拆除取缔。2016年8月，新沂市先后下发清理取缔小炼钢企业方案并召开专门会议，随后在全市范围内进行拉网式排查，除华达钢铁外，又排查出瑞新金属、盛祥金属2家非法小炼钢企业。8月17日起，新沂市按照彻底断水断电、彻底拆除生产设备、彻底清理厂房、彻底没收生产资料、彻底没收产品等“五个彻底”标准，对三家小炼钢企业实施拆除。

“华达公司的生产项目从未获批，它一直是在违法违规生产。”新沂市发改委负责人介绍。从2010年8月到2016年7月底，华达公司未经项目立项、环评，使用国家明令淘汰的落后设备私自违法违规生产“地条钢”，累计17.5万吨，销售收入约6.4亿元。

地方政府追求片面经济效益拒不关停，企业多次变更法人代表逃避监管

既然是违规违法生产，为何当地没有及早发现、及时处理？

对这一问题，新沂市方面表示国办通报内容中已经指出了：2013年，徐州市决定取缔华达公司，但新沂市、瓦窑镇（企业所在地）政府弄虚作假、逃避取缔；2015年，新沂市决定关闭华达公司后，瓦窑镇党委、政府以各种理由说请，拒不关停；瓦窑镇政府甚至将华达公司视为财政支柱企业，多次授予该公司所谓“特别贡献奖”。

早在国办通报之前，2016年9月，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议办公室通报华达公司情况时称：为躲避执法部门监管，该厂多次变更法人代表。2011年以来，当地发改经济委、环保局、市场监管局等部门依据有关规定，对华达小钢厂多次下达停产、断电、关停的处罚通知书，但在落实过程中因监管不力，加之2016年3月份以来粗钢市场价格上涨，华达公司受利益驱动，出现夜间断续违法违规生产现象。

同样在2016年9月，国家环保部通报钢铁行业环境保护专项执法检查时曾指出：2013年以来，徐州市环保局向新沂市政府去函要求拆除华达公司，新沂市环保局也多次报告并提请市政府实施关停，但新沂市政府未落实相关要求，企业长期违规生产。

“说白了，就是片面的经济利益在作怪，政绩观出现了偏差。”新沂市有关负责人表示。

除了地方政府追求片面经济效益的因素外，一些官员也从“地条钢”厂牟取非法利益。

多名干部被追责，其中两名科级干部被立案侦查

新沂市有关负责人透露，一些干部由于收了企业财物已被立案调查。

相关责任人员的处理也同步进行。2016年7月29日，公安机关对华达公司涉嫌生产销售伪劣产品及污染环境问题立案侦查，其主管人黄振如和直接责任人黄友明、黄秀鹤被刑事拘留，涉嫌销售伪劣产品的下游经销商有7人被刑事拘留。

新沂市对瓦窑镇镇长、发改经济委、环保局分管负责人作出免职处理，同时启动调查追责程序，对瓦窑镇党委书记林秋鸿给予撤销党内职务处分，对瓦窑镇镇长钱胜利、市场监督管理局副局长高峰给予开除党籍处分，对市发改经济委分管负责人杨镇给予行政撤职处分，对市环保局副局长刘剑给予行政记过处分。其中，钱胜利、高峰2名科级干部，涉嫌渎职，于2016年8月17日被检察机关立案侦查。

违法违规生产了6年的华达公司如今已灰飞烟灭，新沂市委负责人表示，它带给新沂的教训和影响是极为深刻的，“应该写进新沂市的大事记”。2016年12月初，新沂市专门召开党政联席会，反思“地条钢”事件，表示必须摆脱传统的路径依赖，把生态文明建设放在更加突出的位置，把发展路径落实到“生态优先、绿色发展”上来。