中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅日前印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》（简称《意见》）的通知，对扶持社会组织发展作了详细规定。

《意见》提出的目标为：到2020年，该省统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织监管体制建立健全，社会组织法规政策更加完善，综合监管更加有效，党组织作用发挥更加明显，发展环境更加优化；政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度基本建立，结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局基本形成。

完善扶持社会组织发展政策

在完善扶持社会组织发展政策措施方面。一是着力完善相关政策。表现在完善财政支持政策、落实税收优惠、鼓励金融机构对社会组织加大支持力度、完善人才政策等。

二是注重发挥社会组织作用。《意见》指出，支持社会组织提供公共服务，结合政府职能转变和行政审批改革，将政府部门不宜行使、适合市场和社会提供的事务性管理工作及公共服务，通过竞争性方式交由社会组织承担；逐步扩大政府向社会组织购买服务的范围和规模，对民生保障、社会治理、行业管理等公共服务项目同等条件下优先向社会组织购买。

在加强社会组织能力建设方面，福建将支持社会组织尤其是行业协会商会在服务企业发展、规范市场秩序、开展行业自律、制定团体标准、维护会员权益、调解贸易纠纷等方面发挥作用，使之成为推动经济发展的重要力量。

同时，还将支持社会组织在创新社会治理、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐等方面发挥作用，使之成为社会建设的重要主体；支持社会组织在发展公益慈善事业、繁荣科学文化、扩大就业渠道等方面发挥作用，满足人民群众多样化需求。

培育社区社会组织

《意见》专门指出，福建省将大力培育发展社区社会组织。

在培育发展方面，福建省将降低社区社会组织准入门槛，支持发展在城乡社区开展为民服务、养老照护、公益慈善、促进和谐、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社区社会组织；对符合登记条件的社区社会组织要加快审核办理，简化登记程序；对达不到登记条件的社区社会组织，由街道办事处（乡镇政府）实施管理，加强分类指导和业务指导；鼓励在街道（乡镇）成立社区社会组织联合会，发挥管理服务协调作用。

在扶持发展方面，将鼓励依托街道（乡镇）综合服务中心和城乡社区服务站等设施，建立社区社会组织综合服务平台；采取政府购买服务、设立项目资金、补贴活动经费等措施加大扶持力度，重点培育为老年人、妇女、儿童、残疾人等特定群体服务的社区社会组织；有条件的地方可探索建立社区社会组织孵化机制；鼓励社会力量支持社区社会组织发展。

在强化服务功能方面，《意见》强调要发挥社区社会组织在创新基层社会治理中的积极作用，鼓励其开展各类社区活动，组织社区居民参与社区公共事务和公益事业，促进社区和谐稳定；支持社区社会组织承接社区公共服务和基层政府委托事项，开展社区志愿服务；建立社区社会组织与社区建设、社会工作联动机制。