桃园机场捷运为何修了二十年?

从台北到桃园的机场捷运,经过20年的延宕后终于通车了。台湾地区领导人蔡英文在媒体的摄影机前,竖起大拇指比了个“赞”。她说: “20年实在等得太久,一定要让这个等待更值得。”这话是什么意思?她是说只要机场捷运通了车,过去的烂账都可以一笔勾销了吗?台湾人多患有健忘症。有评论者说,机场捷运工程,犯了公共工程所能犯的所有错误,纯粹是人祸造成的。

台湾的公共工程建设是出名的慢。台北市第一条捷运木栅线(现在的文湖线)于1988年动工,8年后才通车。台北通宜兰的雪山隧道,花了15年时间。桃园机场捷运更是后来居上,打破纪录费时20年才通车。

1996年台湾当局决定兴建机场捷运,1998年长生公司得标,后爆发财务问题倒闭退出。2002年底陈水扁当局将机场捷运交给“中华工程”接手。地方政府为争取土地开发,要求机捷路线由直线改弯,在规划上与“中华工程”不一样,导致“中华工程”也退出。10多年后,机场捷运于2006年重新启动,正式开工。但是负责这项建设的单位,因为进度掌控不佳、承包商无能等因素,一再出现问题,发生了“六次通车跳票”的纪录,追加耗费的预算十分惊人。这种纪录在全世界都算是桩奇闻,丢脸丢尽。

延宕通车20年,堪称为“蓝绿共业”,然而竟然无人追究。历经4位台湾地区领导人,没有一位具有最起码的担当,敢于负起这个政治责任来。如今终于通车了,现任负责人试坐时还喜滋滋地竖起大拇指来,好像是她立下的一项大功似的!

最令民众担忧的是,这场“机场捷运惨案”并没有给历届执政者任何教训,未来公共建设工程的脚步恐怕会更加缓慢。因为任何牵涉到某方利益的建设,有关集团都善于发动某种民意来抗争。即使好不容易摆平各方争论,在包建工程过程中包庇、舞弊、利益输送的勾当几乎也是难免的。一旦摆不平,双方对簿公堂,完工的日子势必遥遥无期。

现在的桃园铁路“高架化”已改为“地下化”,工程经费增加了600多亿元新台币;众所周知的台北大巨蛋,因为台北市长柯文哲要表现他的政治性格,不惜毁弃前任市长的契约,使得巨蛋工程长期停工。未来台北市政府将如何赔偿损失?可怜的台北市民!

中国大陆20年前开始建设高速铁路,目前高铁已四通八达,总里数高居世界第一。同样的20年,海峡两岸在公共交通建设方面的差距简直有天壤之别。原因何在?经济条件、社会需求、政治制度、发展方向、民粹猖狂……这些都颇值得深入讨论。(马康庄 作者为台湾民意调查基金会秘书长)