在政协江苏省第十一届委员会第五次会议上，江苏省工商联建议：建立民企充分参与的民企发展政策制定机制，通过多种途径广泛听取民企意见，深入讨论研究、透明决策。

江苏省工商联表示，各级政府每年都制定若干扶持和发展民营企业的政策。但总体上说，对涉及民营企业发展的政策选取和制定，民营企业参与严重不足。

首先，没有足够多的供民营企业讨论、筛选的候选项目。现有政策宣传力度有限，民营企业无法及时了解到新政策。既定政策的选取和制定在报纸、网络等媒体基本没有征集民营企业意见，缺乏深入论证的过程。民营企业发展政策有时存在“隔靴搔痒”的情况，虽有作用但作用有限，或者不在要点。

其次，有些民营企业发展政策的制定是从职能部门角度出发，而并非民营企业心目中最迫切盼望解决的项目，存在“实事不实”、“把政府应该做的常规工作，当作发展民企政策来做”的现象。对关系民营企业自身发展的政策，民营企业发表建议参与的程度极低，使本应“接地气”的政策打了折扣。

因此，要真正把实事办好、把好事办实，还必须解决好操作路径问题。办好政策落实的根本，在于切实贯彻群众路线原则。民营企业发展政策的确定，应是“从民企中来、到民企中去”的过程，要让企业作主而不是替企业作主，遵循“问计于企、问需于企”的原则，充分听取企业的呼声。

江苏省工商联建议，建立民企充分参与的民企发展政策制定机制，通过多种途径广泛听取民企意见，深入讨论研究、透明决策：

第一，在传播媒体广泛征集遴选民企发展政策候选项目。通过公开媒体向社会各界广泛征集民企发展政策，不预设候选项目，先征集范围较广种类较多的项目，再通过公众投票、专家讨论等方式遴选出反应强烈的若干项目。

第二，设立专门的民企发展政策咨询监督委员会，提早了解民企意见，组织企业讨论，预留充裕时间收集群众意见、集思广益，分析对比后提交独立报告，供决策参考。