专家论道“国研智库论坛·新年论坛2017”——

我国经济有望开启相对平稳的中高速增长阶段

“综合分析内外部条件,我国经济可以实现所预测平稳区间的增长,并为迈入可持续的中高速增长积累更多有利条件,以推进早日实现平稳健康可持续发展。”在2月18日举办的“国研智库论坛·新年论坛2017”上,国务院发展研究中心主任李伟说。

李伟表示,2016年中国经济运行总体平稳,并呈现PPI和企业利润同比由降转升、失业率不升反降的积极变化。这很大程度上表明,中国经济增速快速回落的风险明显下降,稳的因素增多,提质增效正积极推进,L形增长态势有望从“一竖”过渡到相对平稳的“一横”。

从三大需求看,2017年我国经济有望呈现投资增速小幅回落、消费增长平稳和出口由负转正的局面。他分析指出,今年投资增速预计小幅放缓,其中基础设施投资大致仍可保持两位数高速增长,房地产投资增速较去年将有明显回落,制造业投资将延续回稳态势,增速有望小幅回升。与此同时,消费仍是经济增长的主要动力,随着美元升值影响逐步消化、新兴经济体基本面好转、大宗商品价格企稳,外贸环境有所改善,出口形势将有所好转。

李伟认为,从中长期看,我国经济增速进一步下行空间明显收窄。从日本和韩国等国家的发展经验看,经济增长阶段由高速增长转为中速增长,经济增速降幅通常达到40%至50%,而我国经济经过这一轮调整,已接近这一水平,而且近年来降幅逐年收窄,进一步下降的空间逐步缩小,我国经济具备逐步企稳的基础。更重要的是,2016年我国经济结构调整取得初步成效,一些重要指标呈现初步回升态势,我国经济有望开启相对平稳的中高速增长阶段。

“从防风险看,2017年要把防控金融风险放到更加重要的位置。”李伟表示,当前存在三重风险放大机制:一是政府的隐性担保,二是一些地方仍存在单纯追求速度而加剧债务和产能过剩风险,三是金融业对外开放中的管理能力不足。对此,2017年更要强化底线思维,下决心加快处置和排除一批风险点,牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线。

李伟表示,2017年经济运行上行的动力和下行的压力尚处于一个弱平衡状态,要开启新的增长阶段,实现可持续的中高速增长,需要争取实现以下四个方面的基本条件:

第一,制造业投资回稳。制造业投资特别是民间投资是经济企稳的基础,企业投资意愿还存在较大不确定性;第二,有效化解金融风险。银行不良资产率虽略有下降(2016年四季度银行不良率降至1.74%),但非银行金融部门的风险也在不断显露,金融环境需要进一步改善;第三,企业补库存意愿增强。工业企业库存下降态势有所好转,但补库存意愿比较容易受外部环境影响,补库存意愿能否持续还有待观察;第四,重点领域和关键环节改革取得实质性进展。改革的正向激励机制需要构建完善,国有企业、土地制度、金融等领域改革需要取得突破,一些制度性障碍需要清除。