新华社北京3月3日电题：从增速大幅下滑到阶段性“筑底”——民间投资走势观察

新华社记者安蓓、吴雨、齐中熙

1至2月同比增长6.9%，1至3月增长5.7%……1至8月增长2.1%，2016年，民间投资增速从上一年10%以上的增长平台逐步滑落。

转折点出现在2016年9月。民间投资增速连续4个月回升，将全年增速水平拉升至3.2%，业界普遍认为已实现阶段性“筑底”。

过去一年民间投资先降后稳的原因何在？未来如何进一步激发民间投资热情？出席全国两会的不少代表委员对此发表了见解。

解决需求不足，扭转民资“挤出效应”

2016年底，浙江台州，一条长269公里、总投资449亿元的高铁项目开工，其作为中国首条民营资本控股的高铁，令人瞩目。

杭绍台高铁由民营资本、中国铁路总公司、浙江省交通集团和地方政府共同出资建设，其中复星集团牵头的民营资本占51%。

“刚确认复星集团牵头这个项目，就有很多民营企业表示希望参与。”全国政协委员、复星集团董事长郭广昌说。

杭绍台高铁并非个案。廊涿城际铁路作为京津冀城际铁路网的重要组成部分，去年通过公开招标确定民企华夏幸福基业为社会投资人，资本金占比60%。

“明确民营企业绝对控股，能有效解决‘玻璃门’问题，有助于确保民营企业真正能参与、能投资；有助于在项目中充分发挥民营企业的创新、管理、运营优势，推动项目更好实施。”国家发展改革委副秘书长、投资司司长许昆林说。

近年来，民用机场、基础电信运营、油气勘探开发、配售电等领域逐步向民资开放，激发了民间投资热情。然而现实也存在不少问题，当前真正破除困扰民资多年的市场准入难题，仍在路上。

“国际市场疲软出口不振，国内产能过剩挤压实体投资回报率，公共投资‘挤出效应’显现等，这些因素是去年民间投资增速一度下滑的重要原因。”全国人大代表、全国人大财经委副主任委员辜胜阻说。 

他建议，进一步放宽民间投资市场准入。“建立行业准入负面清单制度，逐步消除基础设施和公用事业等领域设置的各类门槛；引导扶持民资进入医疗、养老、教育等民生领域；‘十三五’重大项目和地方规划的重点项目，有条件的都要创新机制，鼓励吸引民间投资进入，并保护

其合法权益。”

（小标题）遏制成本上升，“组合拳”为民资减负

“全国两会前，我走访了很多企业，发现经营普遍向好，特别是很多物流企业，春节一过就开工，而且业务量都增加了。”全国政协委员、传化集团董事长徐冠巨说，“三去一降一补”五大任务持续发力，倒逼企业转型升级，过剩产能退出腾出市场空间，企业效益好转及减税降费让企业投资意愿有所增强。

根据国家发展改革委统计，通过简政放权、减税降费，2016年我国降低企业成本1万亿元左右。其中，全面推进“营改增”为企业减负约5000亿元，涉企收费减负560亿元，企业用能成本减少约2000亿元，前11个月利息负担减少787亿元，物流成本降低350亿元左右，制度性交易成本进一步下降。

国家统计局问卷调查显示，去年四季度，在2.3万家受益各类优惠政策的企业中，受益减税降费政策的企业比例在40%以上。在调查收到的逾万条建议中，有近八成涉及减税降费。

“企业的土地、资金等要素成本较高。”全国政协委员、清华大学经济管理学院常务副院长白重恩建议，要引导地方政府更多出台降低企业成本普惠性政策。“企业成本减轻，将拉动更多有效投资，改善企业盈利，进而增加居民收入、促进消费，一举多得。”

（小标题）继续提振信心，扫清民资发展障碍

去年以来，国家出台一系列支持非公经济发展的重大举措，让民营企业家备受鼓舞。

全国政协十二届五次会议新闻发言人王国庆说，“亲”“清”新型政商关系提出一年来，出现一些新气象。“企业发展有了魂，越来越多企业家明白，企业成功靠市场、靠科技、靠创新、靠管理、靠真正的企业家精神，而不是靠关系。”

“从‘亲’‘清’政商关系，到出台完善产权保护制度依法保护产权的意见，民营企业吃了‘定心丸’。”全国政协委员、大唐西市集团董事局主席吕建中说，“希望尽快出台产权保护实施细则，让企业家安心、放心、顺心，专注于打造百年企业，加强研发投入、发展实体经济。”

中央经济工作会议提出，保护企业家精神，支持企业家专心创新创业。

“民营经济是改革开放最大的受益者之一。当前，民营经济正经历转型期。”郭广昌说，国家一系列政策致力于扫清民营经济发展障碍，有利于民营企业突破发展瓶颈。

传化集团去年抓住生产性服务业发展机遇，投资上百亿元建设公路港，实现超过30%的投资增长率。“不断改善的营商环境，让企业家投资的信心更坚定。”徐冠巨说。