地处江苏北部的淮安市面临这样的局面：在江苏，它是经济后进市，可放眼全国，它又是较富裕地区。如何在扶贫攻坚的关键时期，处理好这种“双重角色”？对此，全国人大代表、淮安市委书记姚晓东的思考是，淮安的扶贫攻坚战要有大局意识，既要发展好自己，又要支援好全国其他贫困地区，做到以自己的进步带动全局的发展。

“‘十二五’以来，我们始终坚持走开发式的精准扶贫之路，紧紧围绕低收入农户和经济薄弱村集体经济长效‘双增’两大目标，创新精准帮扶、整体帮扶、定点帮扶和资金监管‘三帮一管’工作机制，着力构建精准扶贫、产业扶贫、项目扶贫、社会扶贫、保障扶贫‘五位一体’的大扶贫工作格局。截至‘十二五’末，淮安共有57万年收入4000元以下农村建档立卡低收入人口整体脱贫，基本消除了绝对贫困现象。”

在姚晓东代表看来，淮安地处经济强省江苏，扶贫的标准就要定得高一些，“十三五”期间，淮安把人均收入6000元作为新一轮扶贫目标。如何达到这个目标？“目前我们正在探寻‘扶贫+互联网’、阳光扶贫等新模式，做到既解决贫困问题又解决致富问题，既解决收入型贫困又解决因病因灾等支出型贫困，既解决基础设施薄弱问题又解决基本公共服务均等问题，全面提升扶贫开发质量和水平。”姚晓东代表说，创新扶贫方式非常重要，2016年淮安14.1万年收入6000元以下的群众实现了脱贫，未来这条路还要走得更宽更广些。

“淮安地处东部沿海，在全国来看，是一个比较富裕的地区。所以我们的扶贫攻坚工作不能仅限于本地，还要做好对其他贫困地区的支援工作。”姚晓东代表以援疆为例，淮安已有9批援疆干部入疆，近3年，援疆资金4亿多元，完成援建项目95个，涵盖住房、基础设施、产业发展等门类。“我们到新疆低收入群众家里走一走、看一看，不愁吃、不愁穿这‘两不愁’基本做到了，但脱贫基础还不牢固，返贫风险依然存在，发展能力还不强，持续增收办法还不多，在小康的道路上确实需要更多、更直接的外部支持。”姚晓东代表说，输血不如造血，未来淮安将更多地侧重产业援助，为当地留下吃不空的“金山银山”。（记者 郑晋鸣）