国企改革有何进展？今年国企改革要打出哪些“组合拳”？国企混改、央企重组、国资监管又该怎么推进……3月9日下午，十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，国务院国资委主任肖亚庆，副主任张喜武、黄丹华等就国企改革的相关问题回答了中外记者的提问。

肖亚庆在回答记者提问。光明网记者 孙佳涵摄/光明图片

促改革防风险 对央企国企充满信心

国务院国资委公布的最新数据显示，今年1至2月，中央企业实现营业收入3.7万亿元，同比增长15.2%；实现利润总额1685.9亿元，同比增长29.1%；中央企业收入稳步增长，效益快速回升，实现了“开门红”。

2016年，国企公司制改革全面提速，中央企业的子企业公司制改制面超过92%，混合所有制企业户数占比已达68%；董事会建设进一步深化，102家中央企业中建立规范董事会的有83家，4家中央企业开展了落实董事会职权试点；中央企业完成171户僵尸企业处置和227户特困企业治理。

“这些数字背后反映出我国经济的稳定，也能看出，广大央企在抢抓机遇、加强管理、降低成本、供给侧结构性改革上确实是下了功夫，加大了力度。我们对中央企业、国有企业充满信心。”肖亚庆说。

“改革绝非一蹴而就，也不能毕其功于一役，需要久久为功，才能取得成效。”肖亚庆提醒，当前经济发展的不确定因素依然存在，要扎实推进国有企业改革，不断解决生产经营发展中存在的矛盾，特别是要控制好可能出现的风险。今年要着力加强国有资产监管，强化风险控制，深入推动央企重组，推进瘦身健体、提质增效，在中央企业完成公司制改革，推动混合所有制改革，加强国有企业党的领导、党的建设。

混合所有制要迈出实质性步伐

推进PPP模式、员工持股……当前，混合所有制广受关注，不少企业也在不断寻找“突破口”。李克强总理在今年政府工作报告中指出，深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

肖亚庆回应称，今年混合所有制的突破口要进一步扩大，要让各个股东方、利益方都得到利益，既保证国有资产的保值增值，也保证各个参与主体能够得到期望的、符合市场要求的回报。

“不是所有的国有企业、中央企业都要搞混合所有制，适合搞的就搞混改，适合控股的就控股，适合百分之百国有的就百分之百国有股。”肖亚庆提醒，在实践中不是一混就灵，混改是重要举措，但不是唯一的。

近来，宝钢与武钢合并、中国中纺整体并入中粮集团等也引起广泛关注。有个别人认为央企重组的行政化色彩比较浓，可能会造成新的垄断，甚至有些行业可能会出现“重组潮”现象。

对此，张喜武表示，央企重组不是搞行政的“拉郎配”，也不是搞简单的“归大堆”，更不是搞新的垄断，也不会出现一哄而起、大规模的“重组潮”。今后要遵循市场经济规律和企业发展规律，探索有效重组方式，比如可采取像南车北车那样强强横向联合方式，也可像中电投和国家核电那样围绕产业链优势互补，采取纵向重组整合等。同时，加大重组后的融合力度，不仅要资本合、资源合、组织合，更要做到理念合、战略合、管理合，防止“貌合心不合”。

党的领导党的建设是国企的“根”和“魂”

随着国企改革步入攻坚期和深水区，加强党的领导和党的建设已经成为深化国企改革的题中之义和根本保证。

在肖亚庆看来，坚持党的领导，加强国有企业党建工作，历来是国有企业的优良传统，也是国有企业，特别是中央企业根本的制度优势，“要在深化国有企业改革中，始终把加强党的领导和完善公司治理结构有机统一起来，把党建制度优势内嵌到公司法人治理结构中”。

“企业通过加强党的领导来把握企业改革发展的大方向。”肖亚庆提到，要始终把提高国企的效率、提高竞争力、国有资产保值增值，作为国企党建工作的出发点和落脚点，以企业改革发展的成效来检验国有企业党建工作的成效。

肖亚庆说，国有企业要落实主体责任和监督责任，使国有企业领导班子，特别是主要负责人真正做到忠诚、干净、担当；加强党的领导，加强党的建设，就是要坚决惩治腐败，使国有企业的竞争力和效率得到提升。“坚持党的领导，加强党的建设，是必须要坚持的‘根’和‘魂’。”

此外，黄丹华还表示，今后要以管资本为主加强国有资产监管，继续深入推进国资委的职能转变，围绕提高效率、增强活力、防止流失，突出监管重点、优化监管职能、改进监管方式，不断地提高国资监管的有效性、针对性。