记者 苏路程 刘旭 张伟

全国两会前夕，江西井冈山正式宣布在中国率先脱贫摘帽，成为中国贫困退出机制建立后首个脱贫摘帽的贫困县。

一时间，“脱贫摘帽”成为时下中国热词。

但中国要走的路还很长。去年中国脱贫攻坚首战告捷，减少贫困人口1240万，今年政府工作报告提出了再减贫1000万以上的目标。中国国务院扶贫办主任刘永富在两会期间的记者会上说，中国要在2020年确保现行标准下的贫困人口脱贫、贫困县摘帽、消除区域性贫困。

“战书”已下，攻坚战怎么打？

治本之策：扶志扶智

全国人大代表、江西省吉安市委书记胡世忠认为，脱贫要“扶志”、也要“扶智”，既要扶致富技术，更要扶脱贫的志气和志向，“要激发脱贫的内生动力”。

“有志”脱贫需要“有智”支撑，教育精准扶贫是其中着力点。全国人大代表、贵州六盘水市实验小学教师吴明兰透露，贵州连续几年压缩6%行政经费用于教育精准扶贫，把教育作为最长远的民生工程、阻断贫困代际传递的有效途径。

“教育精准扶贫是挖掉穷根的治本之策。”吴明兰建议，国家继续关注和加大对贵州等贫困地区教育的投入。

扶贫方式：就地取材

来自江西赣县的基层人大代表明经华认为，要对贫困对象致贫原因分析归类，让资金和具体帮扶措施更精准地用于贫困对象身上。

摆脱贫困的“钥匙”，很多时候就在身边。地处中国西南部的广西通过搞好乡村旅游：定点帮扶、创建特色旅游名县、发展乡村旅游等举措，实现了少数民族地区的脱贫。

农村司空见惯的“小物件”，往往是城里人稀罕的旅游产品。全国人大代表、 广西壮族自治区田阳县那满镇新立村村主任罗朝阳举例说，“之前种的红薯吃不完都堆在一边。游客来了后，农家自产红薯每斤可以卖到1.5元人民币，农户一年能增加收入1000元至2000元。”

江西省资溪县乌石镇新月畲族村党支部书记兰念瑛，靠种植花卉、苗木将一个少数民族贫困村建设成“全国文明村镇”、“全国绿色小康村”。“要挖掘农村自身资源，还要找对产业发展路子，对老百姓进行培训，提高他们的产业技术。”兰念瑛说。

全国人大代表、康恩贝集团董事长胡季强认为，既要“授人以鱼”进行生活、医疗、教育等困难救助式脱贫，更要“授人以渔”，通过土地流转、土地入股、融资入股等方式，建立稳定持续收入来源，形成长效的造血致富机制。经过多年实践，胡季强所在的公司，探索出一条产业链精准扶贫的路径，帮助云南、浙江等地困难农户每年每户增收1.5万至7万元。

动态管理：防止返贫

实现脱贫，如何防止返贫，特别是因病返贫、因灾返贫？

“天灾、疾病、产品销路不好、就业不稳定等因素均可能导致脱贫户返贫。”全国人大代表、国务院研究室秘书司原司长、中国农业银行董事张定龙认为，中国各级政府要对脱贫村、脱贫户精准管理，对贫困人口实行动态管理，发现可能返贫的贫困户，要立即采取有效的救助措施，“等出现返贫，政府救助就来不及了，那对农民来说，可能这一年都不好过，严重的可能三五年都恢复不过来。”

脱贫三五年，一病回从前。为防止脱贫农民“因病返贫”，江西赣州针对农村建档立卡贫困人口，在中国率先实施了新农合基本保障、新农合大病保险、农村贫困人口疾病医疗商业补充保险、民政医疗救助“四道保障线”的健康扶贫，成为全国脱贫攻坚的样板。

中国是世界上自然灾害最严重的国家之一，“因灾返贫”也是脱贫摘帽的防范重点。

为减少天灾对扶贫产业的损失，明经华建议扩大政策性农业保险，解决农民脱贫致富的后顾之忧。

“脱贫就是有房住、能看得起病，小孩能上得起学，不愁吃、不愁穿、不愁平时没钱花。”来自革命老区的全国人大代表、江西省吉安市青原区新圩镇的农民杨慧芝话语朴实，却是中国农民最真实的想法。

2016年中国“脱贫攻坚战”首战告捷，但此役任重道远。(完)