“目前我们对城镇困难居民的扶贫脱困工作相对比较薄弱，不少家庭虽已跨过最低生活保障线，但由于医疗、教育和基本生活等刚性支出较大，所以实际生活状况比农村一般贫困户和一些城镇低保户还要困难。”全国政协委员袁伟霞呼吁，要高度重视城镇困难居民精准扶贫工作，把城镇困难居民解困脱困纳入全国脱贫攻坚总体布局。

袁伟霞以湖北省困难职工为例说：“目前湖北省43920户建档困难职工家庭中，人均低于1000元的有37859户，其中，低保户3593户，低保边缘户15140户。造成这种情况除了所在企业为僵尸企业、特困企业或破产企业，职工家庭收入低以外，还有的是因病致贫、社会保障缺失、意外灾害等导致的。”

城镇困难居民致困原因复杂，需要将精准化理念贯穿于扶贫工作全过程。为此，袁伟霞建议，国务院出台加强城镇困难职工解困脱困工作的指导意见，推动各级党委和政府按照政府主导、分级负责的原则，明确和强化责任担当。

“对改制企业的历史遗留问题，以及当前僵尸企业退出后的职工应进行妥善安置。”袁伟霞提出，要注重发挥工会组织在帮扶城镇职工中的重要作用，把职工医疗互助纳入国家多层次医疗保障制度。

“职工医疗互助是工会组织创造并组织实施、职工自愿参加的群众性医疗互济保障活动。”袁伟霞介绍，目前，武汉市及周边“1+8”城市圈已基本形成职工医疗互助保障运行机制，几年来累计参保职工达到379.53万人次，互助资金4.56亿元，2015年给付1395笔共1.26亿元，有效地缓解了大病重病参保职工的压力。