原标题：政府工作报告为何五提“一带一路”？

今年政府工作报告五次提及“一带一路”，从去年的政府工作总结到今年重点工作都离不开“一带一路”，频率甚至和作为今年工作主线的深化供给侧结构性改革一样多，并特别提出要高质量办好今年5月中旬在北京举办的有全球数十个国家一千多人参加的“一带一路”国际合作高峰论坛，同奏合作共赢新乐章。

政府工作报告首先在总结上年政府工作中提到“对外开放推出新举措，‘一带一路’建设进展快速，一批重大工程和国际产能合作项目落地”。这是过去一年政府对“一带一路”的高度重视和取得的成绩。事实上，“一带一路”倡议从提出至今三年多，在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通方面都取得了积极进展。尤其是在2016年取得了全面而加速发展。截止目前已有100多个国家明确表示支持共建“一带一路”，“一带一路”成为不仅连接亚非欧，而且连接全球的全球通。

推进“一带一路”与沿线国家加强战略对接、务实合作。政府工作报告对我国积极扩大对外开放进行了总结。我国分别与50多个国家签署了共建“一带一路”的协议，推动与沿线国家交流沟通与务实合作。我国的“一带一路”不仅与哈萨克斯坦的“光明之路”实施对接合作，与蒙古的“草原之路”实施对接合作，与俄罗斯的“欧亚经济联盟”实施对接合作，而且与相关地区和国家就“一带一路”同欧盟“容克投资计划”、与柬埔寨的“四角战略”、与老挝的“变陆锁国为陆联国”战略等对接达成共识。2016年，我国“一带一路”还实现了与沙特阿拉伯的“2030愿景”的对接，与埃及的“振兴计划”的对接，与伊朗的四大走廊及跨境走廊对接，并积极推动“一带一路”同捷克、波兰、乌兹别克斯坦、文莱等国及欧亚经济联盟的发展战略对接。

“一带一路”促进了区域经济合作。政府工作报告提出要“深入实施‘一带一路’、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，启动建设一批重点项目。”

2016年，“一带一路”坚持共商共建共享，推动了我国与世界的互联互通、经贸合作、人文交流。通过构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。在经贸合作方面，推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。“一带一路”正发展成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。

“一带一路”推进的贸易畅通促进了沿线国家经贸和投资增长。2016年我国对“一带一路”沿线国家直接投资达到145亿美元。中国企业已经在沿线20多个国家建立了56个经贸合作区，累计投资超过185亿美元，为东道国增加了近11亿美元的税收和18万个就业岗位。

在“一带一路”建设过程中，一大批重大基础设施项目正在稳步推进。通过“一带一路”建设，“中国制造”“中国建造”“中国服务”“中国标准”“中国技术”“中国经验”“中国模式”正受到越来越多沿线国家的欢迎。与此同时，沿线国家的产品、服务、技术、资本也正在源源不断地进入中国，双方正在实现互利共赢。

我国正在以“一带一路”引领对外开放。通过扎实推进“一带一路”建设，充分利用国内国外两个市场两种资源，培育了新的经济增长点，而且调整优化了产业结构，为供给侧结构性改革打下基础。促进我国的企业更好地参与全球价值链、产业链和供应链。

中国不仅与沿线国家开展战略对接，推进政策沟通；而且推动了沿线国家和地区铁路、公路、航空、航运、电力、通讯等的重大项目建设，推进了区域互联互通、国际贸易“单一窗口”建设和贸易畅通。通过促进开放型经济发展，我国逐步确定了适用于全国的外商投资准入特别管理措施，进一步扩大了对外开放的范围；通过开展国际产能合作，推进境外项目建设运营一体化，带动国内装备、技术、标准、管理和服务“走出去”。

政府工作报告中明确提出今年的重点工作是扎实推进“一带一路”建设，主要分为以下三大方面。

首先，政府工作报告指出要坚持共商共建共享，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。“一带一路”倡议提出三年来，中巴经济走廊、新亚欧大陆桥经济走廊、中蒙俄经济走廊、中国-中亚-西亚经济走廊、中国-中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊均已开始建设，其中在中巴经济走廊上，包括公路、港口、铁路、水电站等项目都已开始建设，瓜达尔港已初步建成并投入运营，海上合作支点建设正加速进行。2017年，六大经济走廊和海上合作支点建设将加速推进。为“一带一路”的互联互通提速。进而实现贸易畅通、资金融通和民心相通。

其次，政府工作报告提出深化国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，实现优势互补。“一带一路”倡议提出三年来，中国除设立了400亿美金的丝路基金之外，还专门建立了数千亿国际产能合作基金，其中包括与哈萨克斯坦的中哈产能合作专项基金，中非产能合作基金、中国-中东国际产能合作基金等。通过推动共建“一带一路”，中国与接近30个国家建立了国际产能合作机制，提高了这些国家的工业化进程，带动了中国装备、技术、标准、服务走出去，与沿线国家实现优势互补，共同促进本地区经济发展与互联互通水平的提高。

最后，加强教育、文化、旅游等领域交流合作。“一带一路”沿线除了两头东南亚活跃的经济圈以及欧洲发达经济圈之外，中间地带分布着不少不发达的国家和地区，这些地区的教育水平亟待提高，共建“一带一路”建设，还需要从推进共建“一带一路”的教育入手，从“一带一路”各具特色的旅游合作建设入手，通过提高“一带一路”的旅游合作，加强沿线国家人民的相互了解，进而促进沿线国家人民的相互信任，从而加强沿线国家人民的互相合作，提高共建“一带一路”的效率和水平。通过“一带一路”建设，在共建利益共同体、责任共同体的基础上使沿线国家结成命运共同体。(刘英：中国人民大学重阳金融研究院 研究员)