治霾已经进入“战略相持”阶段，要实现突破，必须坚定必胜的信心，以更大的决心，更多的投入，更扎实、更深入的工作持续推进。在此期间，需要体制机制的变革，还可能碰触局部利益

最近，环保生态领域最热的词，莫过于“蓝天保卫战”了。政府工作报告中的这一新提法，回应了百姓的关切和期待，充分表明了我国政府治理大气污染的坚强决心。另一方面，以“保卫战”形容现阶段的治理工作，也真实反映了其中面临的困难。

回望历史上战争意义的保卫战，无一不是艰苦卓绝。蓝天保卫战同样不好打。霾这个敌人，已经被围追堵截了好几年。通过大范围的治理工程，如在工业污染源中普遍增加脱硫脱硝设施，以及除尘、减少挥发性有机物等手段，我们实现了主要污染物浓度的大幅下降，也收获了全国空气质量的总体改善，与2013年相比较，2016年重点区域PM2.5年均浓度下降幅度都超过了30%。

随着易见成效的治理手段逐渐用尽，进一步改善却显得有点步履蹒跚。局部地区出现空气质量的反复，北方冬季空气质量改善不明显、重污染频发的态势还没有得到根本遏制。蓝天保卫战进展不如预期，阻碍了大气环境质量整体改善的步伐。

打好蓝天保卫战，首先要提振信心。其实，几年前出台的“大气十条”已经通盘考虑了各阶段治理的措施。从目前看，治霾已经进入“战略相持”阶段，要实现突破，必须坚定必胜的信心，以更大的决心，更多的投入，更扎实、更深入的工作持续推进。

在此期间，需要体制机制的变革，还可能碰触局部利益。以京津冀地区散煤治理为例，这一区域原来每年的散煤用量约为4000万吨，虽然压煤有一定成效，但随着居民生活条件的改善，城乡结合部采暖用煤量出现了增长态势。对百姓来说，采暖用煤是刚需，怎么才能做好替代？气源紧张、用电太贵、沼气资源不足热值不够，散煤替代工作一度陷入停滞状态。

北京以政府补贴的方式实施峰谷电价以电代煤，曾让不少地区感慨“比不了，换不起”。然而，一面是电价高导致电代煤采暖推进慢，一面却是风电太阳能发电难以上网被随意丢弃。看似简单的散煤治理，其实最终遭遇的是体制机制的问题。

令人欣慰的是，今年的政府工作报告不仅确定了“完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉”的任务，而且明确提出“抓紧解决机制和技术问题，优先保障清洁能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况”，为解决燃煤清洁化问题提供了系统的解决方案。

还有机动车尾气治理、小散乱污企业治理、重污染天气应对……在这场蓝天保卫战中，类似散煤治理的难题还有不少。环保部不久前督查反映出的诸多问题，实际上是一些地方害怕困难、不负责任的真实写照。公众盼望蓝天常驻，“参战”各方责无旁贷。只有坚定信心，痛下决心，开动脑筋，创新思路，拿出真办法，才能啃下“硬骨头”。唯有如此，才能迎来空气质量的进一步提升。