美国国务卿蒂勒森的东亚之旅，连日来引发高度关注。在访问前夕，美国国务院官员表示，奥巴马时期的亚太再平衡战略已经结束，新的战略还在探讨之中。透过蒂勒森此访，笔者已观察到不少新政策信号的端倪。

首先，美国不会放弃或者削弱现有的亚太同盟体系，但会与时俱进拿出一些新举措。在访日期间，蒂勒森表示日美同盟关系牢不可破，是亚太和平与稳定的基石。在访韩时，他也表示韩美同盟是亚太地区和平稳定的核心轴。这些都是对既有同盟关系的重申和强化。新的变化可能在于，一方面特朗普当局将会力推美日韩三边合作，加强美国同盟体系的凝聚力和影响力；另一方面将会要求日韩在经济上做出让步，交纳更多“保护费”。因此，短期内美国仍然是东亚地区安全事务的主导者，只是其外交政策会显现出更加鲜明的功利主义色彩——并非是简单的现实主义，而且会或多或少削弱以前美国“仁慈霸权”的形象以及所谓的“共同体认同”。

其次，美国关注的核心重点还是朝核问题，蒂勒森此行的一大重要内容也在于此。从其表态看，美国将会采取更加强硬的对朝政策，更何况其间特朗普也发推特表达了同样意思，并指责中国没有给予多少帮助。从其行程来看，蒂勒森一下飞机就直奔三八线，以实际行动表示对韩美同盟的支持，各方面指向性十分明确。同时，在部署“萨德”的问题上，考虑到韩国政府的不稳定以及5月份大选可能出现的新变化，特朗普当局预计会在过渡期内加速推进部署计划。这一过程中，必然少不了要求中国等周边国家给予“理解”以及不采取“报复措施”，但这无疑是在增加东亚地区国家间交往的摩擦系数。

最后，美国的对华政策总体展望趋向负面，但仍存在较大不确定性。在蒂勒森访华期间，美国媒体曝出习近平主席可能于今年4月访美的消息，以及美国国务院官员表示“亚太再平衡”战略已经被放弃，这些似乎都表明特朗普当局对华政策正呈现出一定灵活性。在访华期间，蒂勒森表示美国与中国的交往将会是“相互尊重”和“合作共赢”，被广泛认为是接受了中国“新型大国关系”的概念。由此可见，尽管特朗普在当选前和当选后多次挑衅过中国，但是我们有理有节的应对，正在对其政策取向产生作用。

总的来看，特朗普对美国对华贸易逆差持有强烈批评态度，且对中国过去三十多年快速发展保持高度警惕，因此其对华基本态度不会出现根本转向。但需要看到的是，特朗普对中国的态度并不是一种单纯的意识形态敌视，或者真的认为中国构成了安全上的挑战。因此只要应对得当，双方短期内不会滑入战略对峙的局面。从特朗普政府一贯“结果至上”的政策取向看，他们的意图很明显，就是希望中国配合美国解决朝核问题以及其他问题，具有明显的功利主义色彩。

（作者系中国人民大学国际关系学院教授）