致公党中央：

建立公众广泛参与的河长制度

全国政协十二届五次会议上，围绕“河长制”面临的困境，致公党中央提交了《关于推进“河长制”长效化的提案》。

致公党中央建议建立公众广泛参与的“河长”工作机制。一是积极推广“河段长”制度，采取政府牵头、部门联动、社企主演的方式，构建政社企共建河道管理责任制，由河道两岸的企事业单位、社区的负责人担任“河段长”，对各河道分段进行监控、管理、考核和问责，履行社会力量在治水中的应尽职责。二是推进“河长制”办公机构社会化。可以在保留从政府职能部门内部抽调人员的基础上，尝试人力资源获取渠道的多元化，从工商企业、高等院校等社会各界招募具有专长的各类人才，实行短期聘用或临时雇佣，提升机构的专业素养、增加其活力。三是积极探索从象征式参与逐步过渡到“民众权力”的参与，真正放权于公众，促使社会可以名正言顺地依规履职，大胆参与，勇于负责，敢于监督“河长”。当前可借助公益环保类非政府组织的作用，发挥其组织化程度较高，专业性、执行力较强的优势，弥补公民个体参与的不足。

民建浙江省委会主委陈小平：

河长是责任的化身

陈小平除了是民建浙江省委会主委，还有另一个身份——浙江省飞云江省级河长。

“河长是责任的化身。建立河长制并不是难事，关键还在于落实，必须让河长制能够真正落地、落细、落实，落在每一位河长身上，而不是仅仅体现在一份名单上。”

“我们那边有一句话叫‘要治污，先治猪’，首先要解决的就是养殖业污染问题。”陈小平告诉记者，通过对小规模生猪养殖的治理，当地已完成了养殖业的规模化升级，可以实现污水的消纳处理和循环处理。除此之外，农村污水和“低小散”工业污染问题也在得到逐步整治。“目前，飞云江上游中游水质非常好，中游飞云湖作为温州的饮用水水源地，水质一直保持在Ⅰ类水以上，全流域都在Ⅲ类水以上。”

“治水，也是倒逼产业转型升级的过程。”3年多时间里，陈小平用双脚丈量流域的每一寸土地，将飞云江的点滴变化都看在眼里。治水与富民偕行，最终达到人水和谐的状态，是这位河长的美好愿景。（董明锐 李 旸）

浙江省水利厅治水办主任、民革党员朱法君：

纲举才能目张

河流是大地的血脉，或者说是大地母亲的“乳汁”。如果当血脉藏毒、乳汁干涸，危及的将是中华民族千秋万代！“河长制”的提出，正是改变以往“九龙治水”、又互相“打架”，纠正以往多头管水、又失去制约的囧境。“河长制”的实质，是将各地、各级的党政领导、人大机关、政协领导推到了一线，让他们充当河流的代言人，“将领导拖下水”。

一个地方的经济社会发展方式，健康与否，很大程度反映在水里！浙江省自2014以来开展“五水共治”，其中最有力的一项措施就是全面实行“河长制”。每一地方的“母亲河”均由当地党政“一把手”担任河长，并挂牌公示，接受社会和群众的监督。

三年来，“五水共治”势如破竹，各级河长们在倍感压力的同时，也感受到了来自社会和群众的信任和拥护。浙江河流的“三类水”以上水质断面增加了近20%，经济社会发展的转型升级迈进了大大的一步，城乡水的面貌发生了巨大的转变。一定程度上，改变了地方政府的“政绩观”，难能可贵。

党政领导充当河长，可以从更高的层面谋划经济社会发展方式，让污染行业成为“过街老鼠”；可以整合全社会的资源，围绕“水”字做文章；以水质论英雄，真正践行“绿水青山就是金山银山”的发展方向。可以说，“河长制”是治水的“纲”，纲举才能目张。

去年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，让各界对这项制度有了更高的期待。当然，好的制度也期待好的落实。真正将“河长制”落到实处，除了宣传发动、提高认识外，最有效、最直接的手段，就是对“河长”的考核。