新华社上海３月２６日电题：频现“租借”儿童盗窃 “痛点”何在？

新华社记者黄安琪

孩童穿梭都市偷窃，女子暗中窥探、监控……日前，上海市青浦区人民法院对一起“租用”儿童实施盗窃案进行了一审宣判，揭开了犯罪团伙隐秘的犯罪链条。

令人思考的是，为何屡现“租用”儿童实施盗窃案件？谁来监护误入歧途的孩子？

２０１６年３月１７日上午，宋银秀、宋银翠伙同另外两名女子到上海市青浦区一家超市，指使一名男童窃得红色小米手机一部。

在监控视频画面中，宋银秀、宋银翠还在生活馆、眼镜店、童装店、母婴用品店、花店、水果店指使儿童实施盗窃行为，盗窃物品除了各种品牌手机外，还包括拎包、皮夹等物品。

法院审理查明，２０１６年３月至５月间，宋银秀、宋银翠伙同刘谊花、何雪翠，组织并指使数名儿童在上海市青浦区、松江区、闵行区实施盗窃，窃得财物共计价值１９９００余元。

法院一审认为，宋银秀、宋银翠伙同他人组织未成年人实施违法治安管理活动的行为，情节严重，其行为均已构成组织未成年人进行违反治安管理活动罪，法院依法分别判处两人有期徒刑３年６个月，并处罚金１万元。违法所得予以追缴并发还被害人。

上海市青浦区人民检察院检察官表示，其在赴儿童原籍调查时，发现当地近年存在将孩子租借给犯罪团伙获利的现象。

记者调查了解，２０１４年以来，上海市公安机关抓获并收容的未达刑事责任年龄的儿童３１人，被利用、教唆实施盗窃的占８７％，其中１０岁以下的约占８１％，７岁以下的约占６０％。

办案检察官介绍，在盗窃行为被发现后，涉案儿童均被送至上海市一所流浪儿童教育救助工读学校收容抚养，时间一般为１至３个月，多数儿童在案件侦查结束后仍由其监护人带回。据统计，２０１４年以来上海市收容的被利用实施盗窃犯罪的儿童中，两次及以上实施盗窃的约占３０％。

２０１５年１月１日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部联合颁布的《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》正式实施。规定“教唆、利用未成年人实施违法犯罪行为，情节恶劣的，人民法院可以判决撤销其监护人资格”。对于教唆、利用子女实施违法犯罪行为的监护人，可由民政、妇联等部门作为申请人向法院申请撤销监护人资格，由民政、妇联等部门作为监护人代为抚养。

办案检察官表示，由于目前暂无合适的安置机构，无法为涉案儿童提供矫正、教育的良好环境。上海市政法学院教授章友德认为，目前安置机构缺失、涉案父母监护权难撤销，是遏制此类犯罪行为的痛点。

专家建议，当前亟须完善涉案儿童的临时监护平台建设。根据相关规定，民政部门应及时设立专门的儿童救助保护机构，对被教唆、利用实施盗窃的儿童，必要时承担诉讼主体责任，向法院提起撤销监护权诉讼，积极协调相关部门，整合资源，采取家庭寄养、自愿助养、机构代养或委托政府制定的寄宿学校安置等方式，为涉案儿童在户籍、矫正、教育、心理疏导等方面提供帮助。（完）