人民政协网北京3月27日电（记者 吕巍）作为一种新的养老模式，以房养老逐渐兴起。

不过，民进中央在调研中发现，这种模式虽好，但存在很多诸如法律等难题，推行不易。而事实上，民进中央也注意到，在以房养老模式之外，还存在着另一种养老的模式——遗赠扶养协议，即遗赠人和扶养人之间关于扶养人承担遗赠人的生养死葬的义务，遗赠人的财产在其死后转归扶养人所有的协议。这是一种平等、有偿和互为权利义务关系的民事法律关系，是继承法的新发展。

“遗赠扶养协议制度，如能与以房养老政策相衔接，形成养老金制以外的救济体系，优势将非常明显。”民进中央认为，遗赠扶养协议，相比以房养老“倒按揭”的变相抵押贷款方式显得更加合理、法律依据更加明确；双方可根据房产状况约定高于社会基本生活水平的扶养标准，让被扶养人生活得更有尊严，是破解当前养老难题的有效途径。

“当然，二者结合也有其局限性：遗赠扶养协议在现行继承法中仅有两个条文涉及该项制度，司法解释也仅有两个条文对其进行了规定，且适用范围较窄；在实践中该制度未被得到广泛运用，基层明显缺乏有效实施该法条的配套措施。”正因为此，今年全国两会上，民进中央提交相关提案，建议从适用范围、协议解除、赎回制度等方面进一步补充丰富遗赠扶养协议制度。

民进中央认为，要推行遗赠扶养协议养老模式，应先修改继承法，扩大遗赠扶养协议的抚养人范围及市场化。而为了完善这一模式，民进中央还建议建立遗赠扶养、以房养老的赎回制度。即在协议的履行过程中，如被扶养人恢复经济能力或其子女恢复经济能力的，应在协议约定的条件下允许赎回；受遗赠的财产买卖时，遗赠人子女及亲属有优先购买的权利，保障各方利益以及维护传统情感。