近年来,政府预算制度逐步走进公众视野。政府预算报告的每次发布,都会引起社会广泛关注。3月5日,预算报告提请十二届全国人大五次会议审查,充分展示了今年的政府收支计划和积极财政政策内容。

预算管理制度改革是我国深化财税体制改革的“当头炮”。预算制度的作用在于规范政府行为、实施有效监督,把权力关进制度笼子。建立全面规范、公开透明的现代预算制度,是国家治理体系和治理能力现代化的基础和重要标志。近年来,我国通过了新预算法,建立中期财政规划、推进预决算公开、盘活存量资金、加强绩效管理等一系列规章制度也相继出台,建立了较为完善的现代预算制度体系。

除了制度上的完善,预算管理各项工作也持续向前推进。在预算公开方面,预算报告专业性比较强,公众往往难以理解。今年预算报告体现出“短、实、新”的特点,在主文后面还有专题说明和名词解释,有助于代表、委员以及社会各界理解、掌握,使公开的预算能被“看得清、看得懂”,更好实现财政民主监督、有效监督,推动政府进一步管好“钱袋子”。可以说,形式上的改进看似一小步,实则意义十分重大。

公开透明是现代财政制度的基本特征,是建设阳光政府、责任政府的需要。预算公开工作尽管已取得明显成效,但仍应进一步加力。比如,除涉密信息外,所有使用财政资金的部门都要公开本部门预决算,尤其是财政资金安排的“三公”经费都要公开。应进一步细化政府预决算公开内容、扩大部门预决算公开的范围和内容。此外,可以通过推行“互联网+政务”,使公众更方便地获取预算公开信息。

需要强调的是,预算经人大审核通过之后,各项支出都必须严格按照预算执行,不能随意改变。只有加强预算执行管理、硬化预算约束,政府预算才有意义。为此,应该增强预算法治意识,严格执行预算法,严肃财经纪律,严厉查处违反预算法的行为,才能确保预算功能的充分发挥。(本文来源:经济日报 作者:振 法)