一大早,福建德化县蕉溪村村民郑效庭就来到镇上一家瓷厂上班。老郑告诉记者,他们家的几十亩林地,和村里其他农户的一起流转租赁给了一家林业公司,租期38年。

在德化,像郑效庭这样的农民不在少数。近年来,他们不再局限于在田间林地劳作,而是“洗脚进城”,走进工厂,打工就业,老家的林地流转给公司经营。

“鱼和熊掌”要兼得

德化是福建重要林区。十多年前,当地的大部分森林实行村级统一管理、统一经营,普遍存在产权不明晰、经营机制不灵活的问题。2003年开始,德化进行了首轮林改,依据“耕者有其山、权利平等”的原则,将林权均权到户,解放和发展了林业生产力。

随着城镇化进程的加快,新的矛盾又开始凸现:作为千年古瓷都,德化生产的白瓷享誉海内外;作为重要林区,德化又是晋江上游的生态屏障。瓷和林,犹如鱼和熊掌:农民留在山村管林护林,城里瓷厂就缺工;农民大量进城到瓷厂上班,乡村山林就容易失管。

为解决这个矛盾,德化推进森林资源流转,让林地使用权向龙头企业、大户相对集中。此举既盘活了农村森林资源,同时又解放了单家独户小规模经营的林农,使他们脱身出来,没有后顾之忧地进入第二产业。

2014年,福建首个县级农村产权交易中心——德化农村产权交易中心开始运营,整合了农业、林业、水利、国土、住建、公证、金融等7个部门和4家中介机构进驻,全方位提供信息咨询、评估代办、流转交易等“一站式”服务。2016年以来,该中心共完成森林资源流转面积3万多亩。

“两换”改革促双赢

“通过林地流转,我们建立了1万多亩原料林基地,成为德化首家省级林业龙头企业。”三班镇祥盛公司总经理颜正聪说。

越来越多的社会力量和资金投向林业。“林业投资主体由单一向多元化转变,打破了由国有、集体林业垄断的局面,突破了长期以来投入不足的瓶颈,促进了林业发展向集约化、规模化经营方向发展。通过流转,发展了林、果、竹、茶和林下种养等产业,带动林业产业由第一产业向二、三产业并进的方向发展。”德化林业局有关负责人介绍说,近年来,全县林业年均吸纳社会投资8000万元以上,培育林下金线莲、铁皮石斛、黄花远志等名贵中药材种植基地,建立红豆杉、香樟等珍贵树种基地和桂花、茶花等种苗花卉基地,培育出一批林业新兴企业,全县经营规模1000亩以上的股份林场、个私林场、专业合作社达200多家。

2014年3月,南埕镇连山村召开村民代表大会,表决通过了森林流转实施方案,成为德化县首个村级林权“以林权换收益、以收益换保障”改革的实例。根据这一政策,进城农民每流转120亩林地到县办公司(林场),可获得1套成本价购买保障房的指标。依托“两换”改革等政策,近年来,德化逾10万名林农进城进厂,成为产业发展新的生力军。

依靠林改这把金钥匙,如今,德化的森林覆盖率达到77.1%,绿化程度达93.4%,千年瓷都披上了新绿。(记者 高建进)