电子商务不同于传统商业模式，是以信息手段建立的直接产品流转机制，生产者通过电商平台展示和销售产品，通过物流配送交付消费者完成交易，商品流转不经过实体销售，没有“生产”和“流通”的边界。

而现行职能部门监管职责分工仍然基于传统商业模式，质检部门监管生产领域，工商部门监管流通领域，商务部门管理宏观规划等等，各自监管职责边界难以闭环；电商平台的卖家信息与监管部门共享不充分，监督抽查、执法打假、消费者维权难以找到质量责任主体，质量监管难以追溯源头。虽然各级各部门加大了对电商的质量监管力度，但效果并不明显,商品抽查质量不合格率仍然偏高，网络购物投诉量同比增长较大，在一定程度上已影响消费者信心和电商产业的健康发展。为此，我就推进一体化质量监管，保障电商健康发展提出以下建议：

转变思路，全国统筹监管。注重电商质量监管改革的顶层设计，集中力量研究电商线上与线下产品质量运行特点，坚持以标准为引领，科学提出解决监管难题的方法和对策，全国上下“一盘棋”，避免政出多门、重复监管，加大对电商平台的自律监管，着力推进线上线下产品“同线、同标、同质”。

打破边界，部门联动监管。打破现各行政职能部门的职能管理范围，完善商务、工商、质检等各部门间的联动监管，就信息互通、案件移交、网店关停、落地查处等工作建立常态化协作机制，逐步建立“多帽合一”的综合监管网络，改变以人工为主的线上线下监督抽查模式，提高监管的针对性和有效性，实现电商产品质量的“精准监管”。

健全机制，追溯源头监管。充分调动电商平台、行业协会、第三方检验机构、消费者的积极性，构建社会广泛参与的共治格局；对主流电商平台上销售的涉及人身健康安全、量大面广的消费品，实施追溯试点；以“神秘买家”网上买样方式，实施电商产品质量风险监测、专项监督及线上线下对比抽查，以监测找问题，以抽查促整改，对抽查不合格产品，反溯生产源头，严肃查处违法企业；重点推动和鼓励电商平台建立健全质量保证和诚信体系；利用线上线下质量监管的资源，动态分析社会需求，实时指导企业按需生产，避免消费品的同质化竞争，促进供给侧的质量水平提升。

（作者系全国政协委员、民革四川省委会副主委、四川省纤维检验局局长）