河南项城盐业局缘何力捧“天山岩”？

盐业局长为该品牌食盐公司法定代表人亲戚，此举涉嫌垄断经营，当地已展开调查

据河南当地媒体报道，在国家、省级政府明文要求放开食盐市场，允许外地盐进入市场的新环境下，项城市盐业局却在全市范围内，非法扣押其他品牌的食用盐，力推一种由当地私人企业生产的“天山岩”牌食盐，搞起了垄断经营。

该事件被披露后引发多方追问和质疑：项城市盐业局底气从何而来？其主推食盐品牌背后是否涉嫌以公谋私？

调查中，让人震惊的是，该品牌公司法定代表人竟与当地盐业局长存在亲属关系。

记者通过扫描当地市场流通的“天山岩”牌食盐包装上的条形码看到，该品牌食盐生产厂家为河南天山岩盐制品有限公司，公司性质为自然人投资。

这家私人盐业公司究竟与项城市盐业局存在何种关系？在谈到河南天山岩盐制品有限公司归属问题时，项城市盐业局局长高文在回答河南当地媒体的采访时称，“虽然法人是个人的，但法人是我们的职工。”

然而，在接受记者采访时，对于该公司法人身份问题，高文的说法又“变了”：天山岩公司是为盐业改制做准备，以备将来安置盐业局人员，公司法定代表人马玉梅为该单位外聘销售人员。

公司法定代表人马玉梅到底是盐业局职工还是外聘销售人员？记者连日来的深入调查发现，这位法定代表人马玉梅与该公司一位叫邓前进的监事为夫妻关系。而在项城市新桥镇邓庄村，该村一邓姓居民向记者证实，盐业局长高文正是这位邓监事的亲姑父。

事实上，垄断经营的背后，还不仅仅是公司归属的问题。这家依靠盐业局垄断项城市盐业市场的盐制品公司，其名下食盐产品全部是由当地盐业管理局和盐业总公司委托第三方公司生产。

这一说法得到了其中一家第三方公司中盐长江盐业公司一位刘姓负责人的证实，“今年1月份，我们企业确实受项城市盐业局和盐业总公司委托生产了一批食盐，外包装是他们自己的，至于他们市面上目前流通的产品是否全部是我们生产的，就不得而知了。”

刘姓负责人告诉记者，在我国现行盐业体制下，盐业管理局和盐业公司本身就是“一套机构、两块牌子”。盐改后，各地都鼓励现有食盐定点生产企业进入流通销售领域。但至于像项城市盐业总公司这样具备食盐批发资质的企业涉足生产环节，是否合规，尚不明确。

记者也注意到，河南省人民政府去年12月底印发的《河南省盐业体制改革实施方案》中明确，坚持和完善食盐批发环节专营制度，鼓励食盐生产企业进入流通销售领域与批发企业产销一体。

而针对具备资质的批发企业是否能够进入生产环节确实未作出说明，但该方案明确不再核准新增食盐定点生产企业和食盐批发企业。

对此，河南陆达律师事务所陈汉宾律师分析认为，省级政府关于“产销一体”的这一盐改精神“巧妙”地被项城市盐业局贯彻成了“产销管一体”，至于这其中的合法性显然是在打“擦边球”，而以亲属名义注册公司介入产销环节肯定有“以公谋私”之嫌。

目前，河南省盐务管理局、项城市纪委正在对项城市盐业局展开调查。针对此事件的进一步发展，本报将持续关注。

胡小峰 本报记者 余嘉熙