上到国家部委，下到省市区，至少6次发文，黄河滩区渔家乐却屡禁不止，更重要的原因是因为九龙治水的监管踢皮球。

据法制日报报道，黄河滩区违规渔家乐，将垃圾、污水直接排入黄河，造成极大污染，私搭乱建、私自采砂也给河道安全带来极大隐患。近年来，河南有关方面曾多次对违规餐饮商业用船进行整治，但仍然屡禁不止。

郑州黄河大堤正式对外开放以后，黄河滩区从事渔家乐的餐饮船只数量与日俱增，其中有些已经经营了30多年。

我国《防洪法》明确规定：禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。《河南省黄河工程管理条例》也规定，禁止在堤（坝）身、护堤地内建房、排放废物、进行集市贸易等活动。

在法律层面，黄河滩区渔家乐毫无疑问是违法的，而且，从船只购买、下水，到餐饮经营，一样证件都没有，属于全流程违规。为此，上到国家部委，下到省市区，至少6次发文，要求整治黄河沿岸渔家乐，但收效始终不大。整治行动来了，可能暂时性做到“污水入池、厨房上岸、鸡鸭入笼”；只要行动一结束，一切又恢复原样。

近日，河南省贯彻落实中央第五环境保护督察组反馈意见整改方案公布，其中指出，农（渔）家乐整改要于2017年12月底前完成，并长期坚持。因为要贯彻落实中央第五环境保护督察组的反馈意见，当地再次启动整改，但治理过后会否反弹，还有待考察。

黄河滩区渔家乐屡禁不止，更重要的原因是因为九龙治水的监管踢皮球。文化旅游只是协调部门，没有监管权限；地方海事部门，主要管浮桥和快艇，渔家乐船不在监管范围内；工商部门则认为这是历史遗留问题……

黄河滩区渔家乐，始终违法却长期存在，以至于成为历史遗留问题，很大程度上是因为监管失效。九龙治水格局下，大家都睁一只眼闭一只眼，满足于开展整治行动时折腾一番，结果越整治问题越严重，渔家乐船只非但没有减少，反而越治越多。违规渔家乐，需要严厉整治，更需要明确责任，建立问责机制；否则，治理之后难免又走回之前的老路。

□舒圣祥（职员）